金华市装备制造产业园区

• 【金东区招商】2016年金华市金东区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年主要工作和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年是极不平凡的一年，面对严峻的宏观环境和繁重的发展任务，区政府认真落实“三严三实”要求，严格执行区委各项决策部署，抓重点出亮点、抓难题求突破、抓改革促发展，主动适应经济发展新常态，精准发力，克难攻坚，用心工作，较好地完成了区三届人大四次会议确定的目标任务。（一）坚持赶超发展，着力保持经济平稳健康落实“工业强区”战略，抓项目、抓技改、抓创新、抓服务、抓转型。深入推进项目建设，45个重点工业项目和45个重点技改项目分别竣工投产36个和39个。深入实施“四换三名”和“两化融合”，培育“机器换人”示范试点企业10家、“两化融合”重点示范企业20家、名企名品名家9家。深入实施“四破攻坚”，破除僵尸企业17家，盘活工业用地3964亩，消化批而未供土地1279亩。加大扶优扶强力度，完成股份制改造企业3家、上海股权交易中心挂牌企业6家、新三板挂牌企业2家。实现“小上规”39家、“个转企”62家。30名博士来我区“入企、联企、办企”。申报市级以上科技项目21项、科技企业（研发中心）56家，新增专利授权量642件。创新科技金融，专利权质押全省第二。开展“走企业、解难题”服务月活动，兑现各类工业政策扶持资金2943万元，落实应急转贷资金9.6亿元，帮助企业解决各类难题95个，有效提振了企业发展信心，增强了企业转型动力。加快推进现代服务业发展，以阿里巴巴菜鸟、移动信息产业园等为代表的现代物流业蓬勃发展。金东信息软件创业园共入驻企业206家，年营业额38.7亿元，实现税收3500万元。加快推进专业市场线上线下融合发展，六大专业市场总成交额236亿元，同比增长6.2%。农业转型升级步伐进一步加快，主导产业优势更加明显，融合发展趋势更加突出。2015年实现地区生产总值157.9亿元，同比增长8.1%；规上工业产值184.6亿元，同比增长2%；全社会消费品零售总额118.3亿元，同比增长13.8%；外贸出口额10.6亿美元，同比增长10.6%；财政总收入24.3亿元，区级财政收入9.8亿元，分别增长21%和20.8%。财政收入增幅连续三年列全市第一。（二）推进平台建设，着力提升发展质量金义都市新区围绕打造“田园智城”目标，加快城市功能完善和产业集聚，跨境电商通关平台、中通、邮政速递等项目正式投运，金义综合保税区开工建设，菜鸟电子商务新城等现代服务业项目顺利推进，意大利维龙、传化物流等重大项目签约落地。多湖中央商务区围绕打造精品城市标杆区目标，完成李渔路以南1800亩征地任务，保障了丹溪路、电大街、武义江截污干管工程等基础设施建设，推进了浙中总部经济中心、市人民医院、横塘沿城中村改造二期等重点项目建设。金东新城区围绕提升目标，完成控规和产业布局规划修编。完成农批市场等区块1600亩土地征迁，妥善解决下王老村、王坦市场、周村二期安置等遗留问题。金瓯路、李渔路、两公园一广场完成提档改造，康济街延伸至环城南路，泉源集聚区城中村改造项目二期开工。创新实施网格化、等级化城市管理模式，精品城市建设管理考核8个月名列市区第一。江东区块围绕打造工业转型升级示范园目标，加快园区配套建设和项目落地，引进项目32个，投产企业17家。（三）扩大有效投资，着力增强发展后劲坚持招商引资“一号工程”不动摇，全区新引进亿元以上项目18个，实际到位内资61亿元，增长11.9%；外资5858万美元，增长12.7%；浙商回归51.3亿元，增长40%。深入开展扩大有效投资月和百日攻坚活动，助推重点项目建设。11个省重点、16个省“411”、35个市重点、49个市扩大有效投资项目开工率和完成率均列全市前列。多湖中央商务区叶宅、林头、黄泥山三个社区的征迁十天百分百完成672户签约，创造金东征迁新速度。南站高铁经济新组团1164亩土地征收和243户房屋拆迁全部完成，货场及其周边道路建设进展顺利，站前广场全面开工，新火车南站正式启用，金温高铁顺利通车。（四）注重城乡统筹，着力推动农旅融合发展启动特色小镇建设，金义宝电商小镇、移动小镇、多湖众创小镇、曹宅花木盆景小镇列入全市首批特色小镇创建名单。深化美丽乡村建设，南线绿道完成提升，北线绿道全线开工。完成精品村建设8个、秀美村32个、洁美村54个。创建美丽家庭2.35万户，其中美丽家庭示范户2020户。扩大农村电子商务覆盖面，建成E邮站（点）43个、农村电商服务站（点）170个，花木购、日福莱、农产品展销中心等农村电商平台快速发展。农旅融合步伐加快，新创建省级主导产业示范区2个、省级精品园3个。完成旅游发展总体规划修编，多湖万景现代农业观光园、曹宅盆景精品文化园建成开园，寨春青蛙乐园、大佛寺景区分别通过国家4A级和3A级景区评审。成功举办“海外名校走进琐园古村落”、金华山大佛寺旅游文化周、乡村绿道马拉松等活动，金东旅游品牌形象和对外影响力得到极大提升。（五）深化“美丽金东”三大行动，着力扩大生态环境优势继续深化“五水共治”。完善治水长效机制，畜禽养殖污染整治三年任务两年完成，关停拆除养殖场1114家，提升改造243家，被列入全省整区域推进现代生态循环农业示范县创建试点区；148个行政村完成生活污水治理设施提升，全省农村生活污水治理现场推进会在我区召开；完成5座集镇污水处理厂（站）提标改造，金东污水处理厂二期开工建设，新建污水管网39.5公里；完成东阳江干堤加固5.6公里、水库除险加固2座、中小河流治理3个项目区建设，东阳江、武义江及全区21条主要支流水质持续好转，劣V类交接断面减少一半，III类水质以上水库占52.9%。继续深化“无违建区”创建。拆除违法建筑136.3万平方米，清理建筑垃圾65万方，完成复垦复绿560亩，拆后土地利用率达70%，全区111个村通过区级“无违建”合格村验收。继续深化环境综合整治。开展“八无”村创建，建立并完善农村环境卫生长效管理六项制度，筹集美丽家园共建基金700余万元。农村垃圾分类工作在人民日报官方微信头条推送点击量超过1600万，浙江电视台连续专题报道，全国各地300多个考察团前来参观学习。扎实推进大气污染防治，全面开展烟花爆竹禁限燃行动，完成384家“六小”服务行业专项整治，淘汰黄标车2313辆、燃煤锅炉269台，空气平均优良率为75.8%，同比提高22.1%。（六）保障和改善民生，着力提升人民群众生活品质加强就业保障工作，全区城镇新增就业0.37万人。城乡居民养老和医保参保率分别达到98.2%和97.6%，完成省级农村居家养老服务标准创建。解决被征地农民保障历年遗留问题7266人。扎实推进省教育现代化区创建，教育教学质量进一步提升，市中考状元花落金东，鞋塘初中迁建工程主体结顶，鞋塘小学等5所学校完成薄弱学校改造；区实验幼儿园投入使用，全面消除无证幼儿园。扎实开展省级卫生强区创建，深入推进医疗资源“双下沉、两提升”，孝顺、曹宅等7个乡镇成功创建为市级卫生强镇。做好省级深化生育服务证制度改革试点工作，在全市率先完成计划生育、妇幼保健整合运行，计划生育各项指标居全市前列。深入开展文化“四进”系列活动，成功举办施光南音乐节、“同吟艾青诗”主题宣传等文化活动。集中开展食品安全专项行动，取缔各类非法食品加工作坊（点）57家。严厉打击各类违法行为，扎实推进基层社会治理信息化建设，开展“百日维稳攻坚大会战”和“百件信访化解”专项督查行动，群众安全感满意度达到97%。全年安全生产总体平稳。民族宗教、外事侨务、台湾事务、人民武装、双拥优抚、工青妇、工商联、文联、残联、红十字会、机关事务、地方志、老龄、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，“十二五”时期是我区全面落实干好“一三五”、实现“四翻番”总体部署的五年，是全区上下凝心聚力、合力攻坚、开拓创新的五年，是实现赶超发展和富民强区的五年。“十二五”时期，是金东综合实力提升幅度最大的五年。经济总量大幅增长，综合排名实现跃升。地区生产总值年均增长9%；财政总收入、区级财政收入年均分别增长24%和24.3%，总量实现三年翻番；规上工业产值年均增长9.4%；固定资产投资年均增长18.2%；农村居民人均纯收入年均增长15%。“十二五”时期，是金东产业结构调整最快的五年。三次产业结构进一步优化，由“十一五”末的10.4︰57.2︰32.4优化为8.9︰47.4︰43.7。金东信息软件创业园营业收入年均增长84.4%。工业总产值突破400亿元，工业亩均税收增长65.7%。现代农业加快推进，累计建成标准农田14.4万亩；各类农业经营主体达728家，是“十一五”末的3倍。锦林佛手文化园、源东桃花源景区等一批农旅融合项目基本建成，年接待游客从“十一五”末的112.8万人次增加到403.5万人次，旅游收入从“十一五”末的1.3亿元增加到30.3亿元。“十二五”时期，是金东新型城镇化步伐最快的五年。城镇化率从46.8%提高到56%。累计完成征地近6万亩，7.25万农民参加被征地农民基本生活保障制度，其中4.32万人转为城镇职工基本养老保险。金义都市新区全面开发建设，10平方公里城市核心区块拉开框架。新城区城市功能不断完善，城市形象日益丰满，多湖中央商务区、南站高铁经济新组团等板块开发建设全面启动。曹宅、澧浦、岭下等集镇面貌明显改善。“十二五”时期，是金东城乡面貌变化最显著的五年。累计完成国家省市重点项目74个，投资276.9亿元。完成农田水利设施投入11.8亿元，是“十一五”的1.5倍。实现农村公路全覆盖，建成农村港湾式停靠站232个。成功创建省级美丽乡村先进区，连续四年被评为省级新农村建设先进单位。持续深入推进“美丽金东”三大行动，率先实现农村生活垃圾分类和农村生活污水治理全覆盖，基本消灭黑臭河、垃圾河。强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑7298宗337.5万平方米，被评为省级“无违建”创建工作先进区。开展农村“三权”改革，基本完成村经济合作社股份合作制改革和农村宅基地确权登记。“十二五”时期，是人民群众得到实惠最多的五年。城乡最低生活保障标准分别提高43.3%和90.7%，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。建成农村居家养老服务中心295家，“居家养老金东模式”被评为中国养老模式创新十佳典型、中国民生示范工程。成功创建省级义务教育基本均衡区，全区标准化中小学校比例达到90.2%，名列全市前茅；卫生强区创建深入推进，公办医疗卫生机构全面实施基本药物零差价，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。各类文化体育活动蓬勃开展，累计建成文化礼堂60家，实现村邮站、农家书屋全覆盖。创新社会治理体系，健全社会防控体系和矛盾纠纷预防化解机制，实现“平安区”九连冠。“十二五”时期，是政府效能提高最大的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面践行“三严三实”，不断提高政府执行力。健全完善重大事项民主科学决策机制，行政决策日益规范。持续推进审批制度改革，不断深化财政体制改革，完成“四张清单一张网”建设。加强依法行政，全面推行政府法律顾问制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。顺利通过市“六五”普法验收。严格执行中央“八项规定”，坚持厉行节约，“三公”经费年均降幅15%以上，其中公务招待费年均降幅30％以上。各位代表，“十二五”的发展成就来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民和社会各界同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区干部群众，向一直以来关心支持金东发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，部分企业生产经营困难，保持经济平稳健康发展面临较大压力；主导产业不明显，增长质量不高，内生动力不强问题依然突出；招商氛围不浓，民间投资意愿和占比不高，扩大有效投资压力加大；社会事业建设和管理的任务较重，人民群众的参与度不强；部分干部抓落实的干劲、韧劲、方法有待提升，组织意识、纪律观念有待加强。所有这些，都需要我们高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”是金东全面深化改革、赶超发展的关键五年，也是高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。根据区委《关于制定金东区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《金东区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“把握新常态、共建都市区”为战略主线，围绕“聚合黄金主轴、打造宜居新城、建设美丽乡村、加快金东崛起”战略目标，坚持发展第一要务，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，努力开创“两富”“两美”金东建设新局面。“十三五”发展的主要目标：确保实现“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会，争当赶超发展的排头兵、绿色发展的示范区、城乡一体的先行区、开放发展的引领区。主要经济指标增速继续领跑全市，地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入提前两年实现翻一番目标。全区地区生产总值年均增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步。人均地区生产总值年均增长7.5%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9%，社会保障覆盖率达到100%，研发经费支出占生产总值比重达到2.55%。使金东综合实力更强，城乡发展更协调，生态环境更优美，人民生活更幸福，治理体系更健全。推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须坚持“五大发展理念”，发挥优势、补齐短板，集中精力抓好既该干又能干成的大事。（一）坚持创新发展，增强核心竞争力。完善创新创业体系，强化企业自主创新，大力引进创新人才，加快形成以创新引领和支撑的经济体系和发展模式，争当赶超发展的排头兵。加速各类创新资源集聚，积极打造“浙中硅谷”；推动省级知识产权示范区建设，实现发明专利授权量280项以上；实施“四大百亿”产业培育行动，力争总产值突破750亿元；鼓励企业对接多层次资本市场，推进企业股改、兼并重组和挂牌上市。力争培育国家高新技术企业50家以上、省级科技型中小企业160家。推进招才引智平台建设，完善支持创新型小微企业和人才成长的政策体系。力争院士、博士后工作站分别创建1家和3家以上；实施“三博”工程，吸引100名以上博士（教授）来金东“入企、联企、办企”。（二）坚持协调发展，加快城乡一体化。理顺发展关系，进一步拓展空间、提升效能，形成城乡经济社会协调、融合发展的良性互动新格局，建设城乡一体的先行区。合力推进金义都市新区、多湖中央商务区、金华山旅游经济区等市级平台开发建设，不断提升平台的集聚效应与辐射能力；加强金东新城区产城融合发展，推进现代服务业集聚发展，加快重点道路和公园绿地建设，完成17个村的城中村改造，全面推进智慧城市管理。加快美丽城镇建设，通过城镇体系规划修编，优化城镇空间布局和功能完善，培育城镇特色主导产业，强化城镇公共服务功能。完善美丽乡村建设管理机制，全面构建“一轴、两线、六带”的美丽乡村新格局，继续实施农村环境“双治”工程，改善农村人居环境，创建省级美丽乡村示范区。构建“六纵七横”公路交通网络，打造全市综合交通枢纽；依托南站高铁经济新组团、金华国际物流园区两大物流产业集聚平台，打造全国货运枢纽节点；统筹推进城乡公交、给排水、电力燃气能源、信息通讯等基础设施建设，实现共建共享。（三）坚持开放发展，打造发展新引擎。加快“走出去”战略，强化区域联动合作，提升经济开放程度，着力增强开放竞争优势。围绕长江经济带开发，主动参与“金义甬舟”、“义新欧”大通道建设，以新建浙中公铁水联运港、金义综合保税区为契机，加强与“一带一路”沿线国家与地区的商贸交流，积极推动企业跨国并购、跨国经营和对外经济技术合作，打造浙中投资新高地、长三角城市经济合作新热点。主动参与浙闽赣皖四省九市经济区合作交流，积极推进科技、文化、旅游等多领域的对外交流合作。大力发展跨境电商，完善跨境通电子口岸建设，拓展电商网络辐射面；加快生产型和流通型外贸企业培育，提高企业自主品牌出口比重。加大招商引资力度，创新招商服务模式，打造安商稳商发展环境，力争引进超亿元投资项目50个以上，其中浙（婺）商回归项目30个以上。加强政府自身改革，深化“四张清单一张网”建设；加快农村“三权”和户籍管理改革，创新“互联网+政务”服务方式，提升行政效能；完善现代财政制度，设立政府产业基金，推行政府和社会资本合作PPP模式；规范以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制。（四）坚持绿色发展，打造绿色发展示范区。继续深入推进“美丽金东”三大行动，构建绿色发展方式，大力发展美丽经济。持续深化“五水共治”，全区21条主要支流达到III类水质交接断面占80%，全流域基本达到IV类及以上水质，68座小（二）型以上水库水质全部达到III类以上；推广污水处理厂“一厂一湿地”深度处理模式，污水排放达到金华标准。持续深化“三改一拆”，保持拆旧控新高压态势，创建省级“无违建区”；进一步健全拆改结合、拆用结合长效管理机制，以“三无一稳一利用”为目标，构建基层农民建房规范化监管体系。持续深化环境卫生整治，深入推进农村生活垃圾分类处理，健全长效管理机制，打造成为全国标杆。加快推进“气尘合治”，PM2.5浓度下降到43微克/立方米，空气优良率达到80%以上，森林覆盖率达到45.4%。持续发展美丽经济，加快农旅融合、文旅融合，大力发展乡村休闲旅游，推广“家+”模式，提升发展一批民宿特色村。农村常住居民人均可支配收入突破3万元，增速快于城镇居民。（五）坚持共享发展，提升群众获得感。突出均衡普惠，积极推进城乡基本公共服务均等化建设，推动民生社会事业蓬勃发展，让老百姓有更多获得感。实施精准扶贫工程，完善各项社会保障制度，建立健全综合社会养老服务和社会救助体系。进一步优化教育资源配置，全面加强素质教育，大力推进学前教育，支持民办教育，打响“学在金东”品牌。推进“双下沉、两提升”工作，建立分级诊疗体系。推进计划生育服务管理改革，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作。加快发展体育事业，健全现代公共文化服务体系。深化“法治金东”、“平安金东”建设。完善基层社会治理网络体系建设，创新流动人口服务管理模式，推进“110”社会联动向基层延伸，打造社会治安防控体系升级版。加强信访工作，强化矛盾纠纷的预防化解。强化安全生产责任制落实，切实维护人民生命财产安全。各位代表，我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，“十三五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！三、2016年主要工作静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济社会平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多；国内经济形势总体向好，但下行压力依然很大。综合考虑金义都市新区体制调整等因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长12%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；节能减排等指标完成省市下达的目标任务。其中，区本级除一般公共预算收入增长10%之外，其余指标与全区保持一致。做好2016年工作，必须以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，全面贯彻中央和省市的各项决策部署，牢固树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力加强结构性改革、强化创新驱动、打好转型升级组合拳，突出抓好稳增长、调结构、促发展、强整治、惠民生、防风险、保稳定等工作，努力实现“十三五”良好开局，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。在具体工作中，重点抓好以下七方面工作。（一）支持金义都市新区、金华山旅游经济区开发建设市委、市政府从全局战略高度作出重要决策，设立金华山旅游经济区，赤松镇实行全面托管，并调整了金义都市新区管理体制，实行独立的财政体制，社会民生事业、新农村建设等工作调整为独立管理。我们坚决落实市委、市政府决策部署，强化大局意识，树立长远眼光，合心合力支持两个平台的开发建设。主动对接职能移交，做好过渡工作衔接，不因托管影响企业、群众办事。主动统筹谋划全区民生事业发展，确保区域整体水平和实效。主动承担对省报批职能，对于涉及两个平台需要以区政府名义上报的事项，第一时间转报，不因管理体制的变化而影响开发建设，影响地方发展。主动关注两个平台的开发建设进展，做好招商推荐，服务开发进程，实现互惠互利、共同发展。（二）抓创新促转型，坚定推进赶超发展创新驱动发展工业。坚持企业主体、人才根本，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。积极对接“互联网+”行动计划，加快“金东制造”向“金东智造”转变。完善扶持企业技术创新的配套政策，新培育国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。加大科技孵化器建设力度，创建省级信息软件创业园。加强高层次创新人才和团队的培育引进，继续实施“三博”工程，推动企业技术难题攻关。深化专利权质押融资试点成果，力争科技金融贷款额达到4000万元以上。实施“工业强区”战略，紧抓“中国制造2025”机遇，深入推进“两化融合”，全面落实中央供给侧改革各项措施，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。深入推进“四破攻坚”，力争破除僵尸企业4家，盘活工业用地500亩，消化批而未供土地400亩。深入推进“四换三名”，完成工业技改项目20个，技改投资增长15%以上，培育“机器换人”示范试点企业20家以上。继续发挥企业应急周转金作用，鼓励企业主动对接多层次资本市场，有效防范和化解企业“两链”风险。推进资源要素差别化配置改革，坚持优质资源向优秀企业倾斜。服务实体经济，深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，制定完善工业企业扶持政策，切实为基层和企业排忧解难。加大主导产业培育，重点发展高端装备制造、节能环保、新材料、新能源等四大产业，培育无人机、3D打印、电竞等新兴产业。实施小微企业三年行动计划，大力推动小微企业成长。趁势而上发展现代服务业。全力推进信息网络经济、智能物流和健康休闲旅游产业发展。继续打造网络经济“一号产业”。依托金义综合保税区、跨境电商通关服务平台等载体，加快新城区原工业孵化区开发建设和金东信息软件创业园发展，全年引进开园2家以上孵化器平台，信息经济企业50家以上。大力发展智能物流，以浙中公铁水联运港建设为契机，加快物流企业的整合和知名企业的引进。大力发展健康休闲旅游业，积极提升传统商贸业，加快农批市场迁建、再生资源市场等项目建设，依托专业市场搭建电子商务运营平台，实现网上市场和实体市场的有机融合。加快紫金湾等城市商业综合体建设，丰富完善城市功能。加快产业融合步伐，实现一二三产业“旅游+”功能，不断丰富旅游业态，加快旅游业发展。突出特色发展现代农业。加快推进农业产业化、信息化。稳定粮食生产，实施“一区一镇”创建，开展“设施增地”和“机器换人”，依托万亩城郊蔬菜基地打造智慧农业产业集聚区。支持源东以治促转，探索整乡土地流转，打造“季季有绿、季季有花、季季有果”特色农旅小镇。发展花卉产业，引导苗农向花农转型，建设一批花木精品园。实施彩化工程，完成金义南线和二环东路等5条彩色林带建设，森林抚育6500亩。发展智慧化畜牧业，建成花园式智慧牧场10家，打造全省生态养殖场示范标杆。推进智慧农业建设，完成“六位一体”农业大数据信息化平台建设，实现动植物防疫、农产品追溯、养殖场治污等实时监管。（三）抓统筹促联动，持续推动平台建设全力服务多湖中央商务区建设。加大征迁扫尾工作，全力保障光南路、宾虹路、丹溪路、电大街等道路建设，完善中央商务区路网框架。全面完成林头、叶宅、黄泥山等三个社区拆迁，加快城中村改造三期项目建设。服务浙中总部经济中心、文化科技中心、市人民医院、步阳华府等重大项目实施。主动服务多湖中央商务区入驻企业，当好“店小二”，加强环境整治和城市管理，打造城市会客厅。加快提升金东新城区。按照西接东拓南延北提升的思路加快新城区开发建设。全面打通中轴线、东兴路、清照路等6条断头路，实施康济北街、工业西区、施光南音乐广场等重点街区提档改造，完成邮电渠、义乌江北岸截污纳管工程及跨义乌江绿道景观桥、丽泽公园景观建设，启动黄大仙公园项目，打造沿江休闲健身景观带。加快已完成政策处理地块的招商引资、开发建设。推动泉源城中村改造，争取项目一期主体结顶，二期主体工程完成80%；推进下王等10个城中村改造和新村建设。加快重点商住项目建设，完善生活配套设施。实施网格化、等级化精品城市管理模式，提升城市管理水平。加快江东区块建设。全面完成污水管网、道路等基础设施和村级物业服务中心建设，加快小微企业创业园项目实施，进一步提升园区整体形象和服务功能。促进已入园企业的投产达产，加强优质项目的引进，打造工业转型升级示范园。力争新引进项目8个，新投产企业11家，实现产值10亿元。加快推进南站高铁经济新组团建设。精心谋划南站高铁经济新组团规划。保障金华铁路货场搬迁项目建成投运。完成站前广场建设，全力保障站前路、金含路、通站路等道路建设，全面启动金东客运枢纽站等配套基础设施建设，充分利用公铁联运优势，引进一批智慧物流，大力发展现代物流、电子商务等新兴产业，加快区块产业集聚。同步推进居住、商业等项目的规划开发建设。（四）抓投资增后劲，努力推进新型城镇化持续扩大有效投资。继续狠抓招商选资“一号工程”，积极探索专业招商、委托招商等模式，统筹做好对接央企、引进外资、激活民资、浙商回归等工作，引进一批优质项目，补齐金东发展短板，全年力争引进投资超亿元优质项目10个以上，招引内资20亿元、外资1000万美元以上。加快重大项目推进，全年计划安排省市区重点项目53项，年度计划投资69.04亿元，增长29.2%。全面完成G330国道改建、杭金衢拓宽改造、金丽温输气管道等项目建设。加大电网建设力度，力争110千伏楼店变开工建设，110千伏燕尾变建成投运。落实重大项目区领导联系、跟踪通报、问题交办等制度。强化土地要素保障。积极创新投融资体制改革，推广PPP合作模式，不断激发社会投资活力。努力打造特色小镇。结合“三改一拆”、“四破攻坚”、“腾笼换鸟”，按照“清理一批、置换一批、提升一批、引进一批”的思路，合理布局产业发展，统筹推进多湖众创小镇的规划和建设；完善曹宅花木盆景小镇规划，加快中国盆景博览园、龙头殿景区等项目建设。同时，加快澧浦、塘雅、岭下、江东、源东等区级特色小镇谋划和建设。启动美丽城镇建设。在全力加大新城区提升的同时，更加突出抓好集镇建设。充分利用新一轮城镇体系规划修编的契机，开展美丽城镇专项规划编制，按照产业文化旅游三位一体、生产生活生态“三生”融合的要求，优化布局，明确发展定位，完善基础设施，强化产业支撑。进一步整合资金资源，创新投融资方式，加大投资力度，全面启动美丽城镇建设，推动集镇实现经济充满活力、镇容整洁有序、环境生态宜居、城镇特色鲜明、人民群众满意度显著提高的目标。（五）抓整治优环境，打造美丽金东升级版持续推进三大行动。持续推进“五水共治”。全面开展下王溪、王坦溪等河道沿线非法排污口整治，完成雨污分流改造。加大截污纳管力度，完成38.6公里污水管网和曹宅、塘雅污水处理厂（站）湿地建设，污水处理厂（站）排放达到金华标准。15条主要支流在消灭劣V类的基础上，III类水质交接断面占50%以上，打造八仙溪最美河流。持续推进“三改一拆”。以两网化建设为抓手，落实控新长效机制，促进依法高效拆违，切实解决乱搭乱建、非法“一户多宅”等拆违重点难点问题，提高拆后利用效果。“无违建”合格村达到80%，示范村达到50%。持续推进环境卫生整治。开展“八无”村创建，完成农村生活垃圾分类省级标准化建设，并向集镇和城区延伸，垃圾分类优秀村比例30%以上。完成农村生活污水治理扩面提升项目45个。加强生态环境保护，严控新增排污量，完善环境联合执法机制。全力推进“气尘合治”，全面落实烟花爆竹禁限燃和燃煤锅炉淘汰工作，开展印染、涂装、印刷等十大行业挥发性有机废气治理，PM2.5浓度下降到52微克/立方米。推进美丽乡村全域化。围绕争创全省首批美丽乡村示范区目标，全面推进乡村环境面貌改善和精神文明建设，促进“物的新农村”向“人的新农村”转化。完成农村生活污水、生活垃圾和“赤膊房”治理。深化“四边三化”行动。推进森林城镇创建，新增平原绿化彩化面积1000亩。实施美丽乡村提升行动，点上示范、线上出彩，提升美丽乡村风景线整体效果。加强农业技能培训，积极培育新型职业农民，促进农民增收致富。深化美丽家庭创建活动，创建美丽家庭1.4万户，其中美丽家庭示范户1400户。挖掘特色乡土文化，完善村规民约，增强村民对村庄的认同感和归属感。加快发展美丽经济。按照农业园区景区化、景村一体化、旅游全域化的要求，积极发挥“旅游+”的功能，深入推进旅游与其他产业的融合发展，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范区，努力将美丽转化为生产力。加强资源整合，突出重点区块统筹开发。继续推进龙头殿、坡阳古街等旅游重点项目建设，打造源东浙中桃花源景区。澧浦琐园国际研学村积极争创国家3A级景区。加大传统古村落保护开发力度，积极挖掘一批民风民俗旅游项目，打造横腊、釜章、焦岩等一批民宿特色村。旅游人次和收入均增长20%以上。大力培育农村电商，加快电商特色平台、特色村建设，以“互联网+”促进传统农业转型升级。（六）抓实事惠民生，加快社会事业发展促进城乡居民增收。继续实施助民增收八项工程，进一步完善区镇村三级就业服务体系，重点为大中专毕业生、下岗失业人员、城镇失业人员、被征地农民和农村劳动力提供优质高效的职业介绍和创业指导服务。全区新增城镇就业1700人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全精准扶贫长效机制，加大政策托底力度。深入推进农村“三权”改革，完成塘雅农村土地承包经营权确权登记颁证试点并在全区推开，启动农村产权交易平台建设。完善强农惠农富农政策，积极发展农村电商、民俗经济、林下经济，千方百计促进农民增收。扩大公共服务供给。稳步提高社会保障水平，全区城乡居民养老和医疗保险参保率均达到95%以上。完善社会救助工作机制，实现城乡标准一体化。实施居家养老提升工程，实行星级管理和标准化建设，探索家院互融居家养老新模式。以教育现代化区创建为抓手，继续深化标准化学校、“美丽校园”创建工程，实施江东实验小学扩建工程。推进省级卫生强区创建，深化医药卫生体制改革，建立区域内分级诊疗工作制度和基层首诊制度，推行责任医生签约式服务，促进基本公共卫生服务均等化，启动东孝街道社区卫生服务中心整体迁建项目建设。广泛开展“三优”促进工作，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提升计生服务管理水平。推进文化惠民，有序实施公共文化服务标准化建设两年提升计划，加快农村文化礼堂、光南文化舞台等文化基础设施项目建设。继续开展“一月一品”主题宣传活动，重点做好艾青、施光南主题文化纪念活动，提升金东文化影响力。维护社会和谐稳定。着眼G20峰会，全力做好安全保卫和涉稳风险化解工作。加强“平安金东”建设，深化社会治安防控体系建设。加强社会矛盾纠纷排查化解，重视初信初访，强化事权部门和属地责任，妥善解决征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等领域突出问题。加强流动人口管理服务。严厉打击各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。进一步加强社区矫正监管体系建设。深入开展食品药品、危险化学品和易燃易爆物品、寄递行业专项整治，消除隐患。全面加强安全生产工作，防止重特大事故的发生。做好村（居）民委员会换届选举准备工作。加强8890便民服务分中心建设，及时回应群众关切的各类问题。今年要办好教育、卫生、文化、居家养老服务、城乡公交、环境卫生整治、食品安全、大气污染治理、污水治理、农村电商等十件民生实事，具体内容以书面形式供各位代表参阅。（七）抓改革增活力，推进政府自身建设加大政府改革力度。抓好省市相关改革措施在金东的探索和实践。继续深入推进“四张清单一张网”建设，完善基层政务服务事项库与网上服务站，推动网上申报办理和政务服务五级联动。全面完成公务用车制度改革。稳妥推进事业单位人事制度改革，进一步规范机关事业单位养老保障和绩效工资管理。加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口市民化。继续深化商事登记制度改革，落实“先照后证”和“双告知”制度，放宽新兴行业企业名称登记条件，促进大众创业万众创新。创新微政务，畅通干群联系渠道。强化服务意识，切实提高部门服务企业、服务项目、服务基层的效率，优化发展环境。全面深化依法行政。加快推进法治政府建设，启动“七五”普法工作，提高普法实效。继续实行政府常务会议学法制度，认真落实行政负责人出庭应诉制度。建立重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，提高依法科学民主决策的水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。全面深化政务公开，完善网上执法办案平台建设，健全行政权力的运行制约和监督机制。加强服务型政府建设，推进文明执法、优质服务，积极、稳妥推进综合行政执法体制改革。强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻，坚持对腐败问题“零容忍”，从重点领域和重点环节入手，强化廉政风险防控，不断完善惩治和预防腐败体系。严守中央“八项规定”，厉行勤俭节约，把资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上。健全作风建设长效机制，深入整治“为官不为”、“不严不实”等问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。高度重视省委巡视组巡视发现问题的整改落实工作，坚决防止“四风”反弹。强化干部用心工作的责任意识、攻坚克难的担当精神、苦干实干的务实作风，努力提高政府的执行力、公信力。各位代表，全面建成小康社会决胜阶段的号角已经吹响，新的征程充满机遇和挑战，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，同心同向，振奋精神，以更大的决心、更好的状态、更大的力度，干出更大的事业，为实现赶超发展、开创全区“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗！名词解释1、中国制造2025：即国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。2、两化融合：是信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。3、四破攻坚：指破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益。4、四换三名：四换即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，三名即名企、名品、名家。5、一区一镇：即农业产业集聚区、现代特色农业强镇。6、“八无”村：即无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无散养家禽、无污水横流、绿化空地无杂草。7、PPP模式：即Public（公共的）和Private（私有的）Partnership（伙伴关系）的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，指政府与私人组织之间以特许权协议为基础形成的伙伴式合作关系。8、双下沉、双提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。9、四张清单一张网：指政府权力清单、企业投资项目负面清单、政府责任清单、财政专项资金管理清单及浙江政务服务网。

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华市武义县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我县大力推进“生态发展、绿色崛起”的五年。在中共武义县委的领导下，全县上下紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，攻坚克难，开拓创新，全面完成“十二五”规划确定的主要目标任务，全县经济社会发展迈上新台阶。过去五年，是经济社会健康发展、综合实力显著增强的五年。全县生产总值从2010年的130.7亿元增至2015年的204.5亿元，年均增长9.0%，人均生产总值达到60127元。财政总收入从16.7亿元增至33.7亿元，年均增长15.1%，其中一般公共预算收入从8.9亿元增至18.6亿元，年均增长16.0%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别从17744元和7678元增至30713元和13672元，年均增长10.6%和11.7%。荣获中国温泉之城、国家旅游名片、中国茶文化之乡、中国文教用品生产基地、中国扑克牌生产基地、中国门业产业基地、中国超市之乡等称号。根据最新发布的浙江省统筹城乡发展水平评价报告，我县处于整体协调发展阶段，跻身中等发达县市行列。过去五年，是转型升级步伐加快、结构调整卓有成效的五年。三次产业结构从8.8:57.5:33.7调整为7.7:52.5:39.8。工业增量提质。规上企业达到478家，规上工业总产值从338.1亿元增至493.8亿元，年均增长7.9%，新产品产值从37.9亿元增至123.2亿元，年均增长26.6%，工业亩产税收8.47万元，列全市第二。获省级以上科技进步奖12项，新增中国驰名商标4只、市级以上著名商标82只、市级以上名牌50只、省级首台套产品9只。装备制造产业成为全省优先培育的42个特色产业集群之一，大型数控专用机床基地命名为省级特色基地。连续两年荣获全省党政领导班子科技进步与人才工作目标责任制考核优秀单位。推进土地节约集约利用，消化批而未供土地7610亩，盘活存量建设用地2104.5亩。农业转型提效。农业总产值从17.6亿元增至24.4亿元，年均增长6.8%，农业现代化发展水平综合评价全市第一。新建高标准基本农田14.2万亩、粮食生产功能区9.35万亩，垦造耕地9300亩。新增农业龙头企业27家、合作社350家、家庭农场409家。“武阳春雨”成为首批国家生态原产地保护产品，成功注册“武义宣莲”地理标志证明商标和全国首个铁皮石斛国家地理标志产品。三产蓬勃发展。服务业增加值从44.1亿元增至81.5亿元，年均增长10.3%。省级旅游综合改革试点成效显著，新增4A级景区3个、3A级景区4个、国家级风景名胜区1个，坚持每年举办温泉节和养生博览会，旅游接待人数从290.0万人次增至857.5万人次，旅游总收入从21.9亿元增至74.6亿元，年均增长24.2%和27.8%。全社会消费品零售总额从45.7亿元增至81.8亿元，7000多家武义超市遍布全国各地。信息经济发展迅速，网络零售额达到46.8亿元，建成“中国淘宝村”4个，桐琴镇获评“中国淘宝镇”，评为中国电子商务发展百佳县。金融业快速发展，存贷款余额分别从189.5亿元和172.9亿元增至316.3亿元和354.9亿元。过去五年，是城乡建设统筹协调、人居环境不断优化的五年。强化规划引领。开展“一城三园”布局研究，每年安排1000万元用于规划编制，完成北岭新区城市设计、“三山三水”景观方案设计、武义古城概念规划、综合交通专项规划等，乡镇和村庄规划进一步完善。建设美丽县城。加快城市建设，城西区块征迁、北岭新区开发建设有效推进，城市化率达到64.9%。打造城市风景线，新建或改造栖霞、熟水、湖畔等公园，建成全省首条休闲绿道。实施道路畅通工程，改造城区交通干道和拥堵节点，拓宽内环西路、明招路，贯通莹乡路等，形成城市外环线，投放公共自行车1000辆，交通拥堵情况有效改善。加强城市管理，完善环卫保洁机制，强化市容市貌整治，通过省级卫生县城和文明城市复审。打造美丽乡村。新增王宅、泉溪2个市级中心镇，加强历史文化村落保护利用，累计实施14个精品村建设，推进“赤膊房”整治，改造农村危旧房3.2万平方米，实施常态化保洁机制，农村环境面貌大幅改观。完善基础设施。高铁武义北站建成投用，新建公路76.9公里，实现公路村村通。改造优化公交线路和站点，开通2条城际公交，行政村公交通达率达到93.8%。完善电力设施，新建220千伏变电所1座、110千伏变电所2座，扩容改造110千伏变电所4座，全面完成新一轮农村电网改造，实现村村电气化。天然气管网实现城区全覆盖。推进城乡引供水工程，保障群众饮水安全。全面建成农村应急广播体系，评为全省农村信息化示范县。过去五年，是环境治理强力推进、生态品质明显提升的五年。“五水共治”成效明显。开展“碧水蓝天”行动，全面落实“河长制”，彻底整治“黑河臭河垃圾河”，75%的地表水达到Ⅱ类水质，29条干支流中27条达到Ⅲ类以上水质，成为省级“清三河”达标县，荣获“大禹鼎”。完成铅酸蓄电池、造纸、印染、化工等重污染高耗能行业整治，建成泉湖电镀集中区。整治农业面源污染，开展畜禽养殖业整治规范专项行动，全面推行清水养殖。实施农村生活污水治理386个村，获评全国农村生活污水治理示范县。列入中央财政小型农田水利建设重点县，石硖水库封孔蓄水，实施54座中小型水库、98座山塘除险加固，新建堤防60多公里，完成城市内涝点改造。“三改一拆”强势推进。重点整治党员干部违建、村集体违建、企业违法占用消防通道等违建行为，加强土地卫片执法，累计拆除违法建筑374.0万平方米，完成旧住宅区改造115.7万平方米、旧厂区改造166.3万平方米、城中村改造36.6万平方米，创建市级“无违建”乡镇8个。生态保护持续发力。深入推进“四边三化”、“两路两侧”环境整治。开展“见缝插绿，美化武义”行动，新增绿化面积3.7万亩，创建为省级森林城市。扎实开展大气污染防治十项行动，空气质量优良率达到86.5%。实行最严格的水资源管理制度，创新4+X环境执法联动机制，化学需氧量、二氧化硫等污染物减排完成上级下达的任务。过去五年，是社会事业全面进步、群众生活持续改善的五年。民生财政支出累计达到95.8亿元。完善社会保障体系。养老保险、医疗保险参保人数分别达到24.3万人和34.7万人，最低工资标准提高70%，城乡最低生活保障标准分别提高到585元和468元。实施精准扶贫，全面消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。累计建成居家养老照料服务中心208家，新建民办养老机构3家，建立长寿保健金制度，实施惠民殡葬政策。加快社会事业发展。优化城区教育布局，启动武义一中、壶山小学迁建，设立教育贡献奖，加快教育基础设施建设，标准化学校占比达到88.5%，创建为全国义务教育发展基本均衡县。公立医院综合改革顺利推进，完成县第一人民医院、口腔医院迁建主体工程，4家县级医院与邵逸夫医院等开展全方位紧密型合作，“双下沉、两提升”工作走在全省前列。提升计生服务水平，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，评为全国计划生育优质服务先进县。繁荣发展文化体育事业，累计建成农家书屋544个、农村文化礼堂55个，广播电视实行台网分离，文艺百花会等群众文化活动丰富多彩，获评省级文化先进县。成功举办亚洲杯桥牌锦标赛和全国汽车、摩托车赛等重大赛事，体育活动设施覆盖80%以上行政村，创建为省级体育强县。创新便民服务举措，“民生大篷车”评为2014中国(浙江)全面小康十大民生决策奖和省“阳光民政”十大品牌，8890便民服务深受群众欢迎。提升社会治理能力。深化“网格化管理、组团式服务”，创新“电商式”普法和社区矫正社会化工作，深入推进依法治县，评为全国法治县创建活动先进单位。保障食品药品安全，改造农贸市场18家，建成“阳光厨房”、“透明药店”各100家，创建为省级食品药品安全示范县和餐饮服务食品安全示范县。推进企业安全生产标准化和诚信体系建设，全面开展可燃爆粉尘等专项整治。过去五年，是改革开放继续深化、体制机制不断创新的五年。推进重点领域改革。行政审批事项缩减65.3%，商事登记实现“五证合一”、“一照一码”，完成户籍制度改革试点，农村“三权”改革稳步推进，基本完成经济合作社股份制改革。深化政府自身改革。厘清政府权力边界，初步建立“四张清单一张网”，公开发布政府权力清单3638项。优化机构设置，整合成立市场监管局和卫计局，组建旅委和城管执法局，成立科技城管委会，设立不动产登记中心。加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，自觉接受人大、政协监督，落实人大代表联系“一府两院”和部门单位制度，坚持定期召开府院联席会议，累计办理人大代表建议意见1097件、政协提案806件。强化依法行政，建立政府常务会议学法和“夜读学法”等制度，严格行政决策合法性审查，全面清理规范性文件，加强行政执法监督。推进政务公开，加强审计监督和行政监察。强化“三公”经费管理，全面清理办公用房。实行全口径预算，财政管理绩效综合评价列全省第七。同时，我们还积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、志愿者等事业，档案、统计、外事、侨务、民族、宗教、双拥及国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空等工作不断加强，评为浙江省双拥模范县和民族团结进步模范集体。2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们扎实推进稳增长、调结构、优环境、惠民生等各项工作，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值增长7.3%，财政总收入增长11.0%，一般公共预算收入增长9.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.0%，增速分列全市第一和第三位。一年来，我们重点做了三方面工作：齐心聚力促转型。成立政府产业基金，大力扶持发展“五大百亿产业”，一二三产增加值分别增长2.2%、4.6%和12.8%，其中一产、三产增速位列全市第二。难中求进抓工业。列入全省首批生态工业发展试点县，成为省级出口食品接触容器质量安全示范区。加强平台建设，武义科技城电商孵化园、桐琴电商产业园等5个平台入选金华市国家级现代服务业综合试点，传神武义跨境电商平台投入运营。成功举办第26届全国电动工具配套会议暨中国(武义)五金工具博览会和电动工具设计大赛。强化创新驱动，出台科技创新券政策，武义科技城被认定为市级科技孵化器，实现国家“千人计划”人才零的突破，荣获国家科技进步二等奖1个，高新技术产值达到115.4亿元，占规上工业总产值的23.4%。加快现代企业培育，通过举办对接会、加强与国际大企强企合作等形式，促进企业提高管理水平。推进股改上市，在上海股权交易中心挂牌3家、新三板挂牌1家，实现“小升规”55家。防范化解“两链”风险，政府应急转贷资金帮助370家企业转贷89.1亿元。突出特色优农业。做强生态有机品牌，成为全国首批有机产品认证示范县和国家级出口茶叶质量安全示范区。实施基本农药集中采购统一配送和零差价供应。提升2.89万亩标准农田质量，城西现代农业综合区通过省级验收。培育新型经营主体，开展农业农村“十个十佳”评选，一批生态循环农业示范主体、休闲农业观光园区、家庭农场等蓬勃发展。打造品牌强旅游。大力推进“旅游四镇”建设，温泉小镇入选第一批省级特色小镇，璟园古民居、萤石博物馆等建成开放。实施“314”旅游人才工程，成功举办亚洲温泉小镇峰会、浙江省第二届畲族风情旅游文化节，30个乡村旅游节庆活动和“最美武义”评选活动影响广泛，武义旅游专题两次亮相央视，荣获2015年度浙江省旅游发展十佳县。齐抓共管优环境。打好环境整治“组合拳”。实施治水项目837个，完成城市污水处理厂一期提标改造和二期扩建工程，开工建设第二污水处理厂，开展工业功能区截污纳管，全面实施排污口“一口三哨”监管机制。争创“无违建”县，全年共拆除违法建筑93.6万平方米，新启动城中村改造3个、危旧房改造重点村8个，累计完成“三改”101.8万平方米。统筹推进“气尘合治”，划定城市禁燃区，淘汰燃煤锅炉163座、黄标车1735辆，PM2.5均值同比下降15.1%。全面完成省市下达的“两路两侧”、“四边三化”整治任务。抓准城乡建设“发力点”。优化县域空间布局，开展“一城三园”、白洋产业新区等规划编制，有序组织北岭新区等规划实施。开展熟溪滨水工程建设，实施武义古城修缮保护和“浙派民居”建设试点，武川桥、规划展示馆、博物馆等开工建设，城西一期A地块回建工程基本完工。推进“三城同创”，开展“全民清洁日”活动，禁止城区活禽交易，整治提升星光菜场，实施12条精品街“序化、洁化、美化”工程，城管“零口供”执法模式在全市推广，国家卫生县城创建通过市级考核。全面开展农村“两乱”整治，50%以上行政村开展农村垃圾分类减量化处理。编制湿地资源保护规划，熟溪湿地公园命名为省级湿地公园。做实项目建设“基本功”。全年实现固定资产投资123.9亿元，增长10.1%，完成政府投资24.36亿元，增长14.9%。大力开展招商引资，举办投资环境上海推介会等活动，全年引进内资29.3亿元，实际利用外资1000万美元，实施浙商回归项目29个，完成投资15.9亿元。齐头并进惠民生。发展社会事业。武义一中、壶山小学迁建和白阳幼儿园等开工建设，全面消除无证幼儿园，高考第一批上线人数首次突破300人。首次颁发卫生贡献奖，上海曙光医院武义分院和金华市人民医院武义分院挂牌，新建2家民营医疗机构。加快延福寺修复，“移动图书馆”建成开放，成功举办纪念潘絜兹先生诞辰100周年全国中国画作品展。优化便民服务。简化审批流程，方便群众办事，行政服务中心办理各类事项80余万件。“民生大篷车”深入300余村，服务群众5万人次。8890便民服务分中心受理诉求17036件，办理满意度达99.9%。加强社会治理。强化安全监管，开展烟花爆竹、危化品等专项整治，推进城区、林区禁燃禁放，完善突发公共事件总体应急预案。深化“后陈经验”，将村务监督推广到校务、院务、企务等领域。开展村规民约新一轮修订，健全县乡村三级矛盾纠纷调解网络，全县社会总体和谐稳定。各位代表，“十二五”发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志、驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。从经济运行看，创新能力和新兴产业培育不够，传统产业转型升级不快，部分企业生产经营困难，民间投资动力不足，经济下行压力加大，地区生产总值和固定资产投资未完成年初确定的目标。从城市建设看，基础设施、基本公共服务不够完善，城市管理能力和水平有待提升。从民生事业看，公共服务配套与群众多层次、多元化的需求还有较大差距。从政府自身看，一些工作人员改革意识、责任意识、法治意识、服务意识不强，作风不严不实、懒政怠政现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展主要目标任务二号首长“十三五”时期，是我县“摘帽快跑”，实现“生态发展、绿色崛起”的关键五年，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委《关于制定武义县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《武义县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“走在前列、共建金华”的要求，围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”总体目标，紧紧抓住“生态发展、绿色崛起”工作主线，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”发展战略，全面优化“一城三园”发展布局，全力打造“信息智造高地、健康休闲宝地、文化时尚名地、生态宜居福地”，高水平全面建成小康社会，努力开创“两富”“两美”武义发展新局面。“十三五”发展的主要目标是，到2020年，确保实现“四翻番”目标，全县生产总值达到300亿元，年均增长7.5%左右，财政总收入达到50亿元，年均增长8%左右，研发经费支出占生产总值比重达到2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%，社会保障覆盖率达到100%，综合实力进入全省第二方阵中游位次，与省市同步高水平全面建成小康社会。为实现“十三五”目标，我们必须保持定力、发挥优势，补齐短板、奋力赶超，重点抓好八个方面：(一)创新驱动，增强跨越发展动力。做足做深科技、改革、文化、人才四篇文章，进一步激发创业创新活力。健全科技创新服务体系，建立科技市场，充分发挥企业创新主体作用，攻克一批重大科技专项，加快科技成果转化，增强科技创新力。统筹推进省级旅游综合改革、农村“三权”确权和活权改革、政府自身改革、投融资体制改革等，进一步释放改革红利。挖掘文化内涵，推进文化与三次产业深度融合，培育壮大文化产业，建设文化强县。完善人才创业创新载体和激励机制，不断引进和集聚人才资源，强化人才支撑。(二)统筹协调，拓展转型发展空间。加快实施“一城三园”发展布局，优化中心城区“三山三水”格局，推进北岭新区和白洋产业新区融合发展，加快旧城改造，打造景区型城市。拓展产业发展平台，整合提升东北部创业乐园，加快建设中部养生庄园，精心打造南部生态公园。落实主体功能区划，加快中心镇发展，建成一批特色小镇。实施美丽乡村建设提升工程，继续打造精品线、精品村，推进美丽乡村建设与乡村旅游、有机农业等产业融合，建设“绿富美”乡村。(三)融合发展，推进产业结构升级。构筑产业融合创新载体，集聚产业发展资源和要素，积极培育“复合型”块状经济。加快培育现代产业体系，信息网络经济、先进装备制造、健康生物医药、文化影视时尚、休闲旅游服务等“五大百亿产业”总产值达到1000亿元。大力实施智造强县和质量强县工程，推动制造业转型升级。积极培育“互联网+”、“旅游+”等服务业新业态，第三产业增加值占生产总值比重达到42%。创新“众筹众创”的新型农业经营发展体系，加快现代农业示范园区建设，推进农业多业态融合发展。(四)互联互通，健全基础设施网络。加快推进铁路、高等级公路、通用机场、农村公路等交通基础设施建设，打造内联外通的大交通。全面完善高速、安全、便捷的信息基础设施，构建工业信息化发展体系，提升城乡信息化水平，打造智慧武义。加强山塘水库、防洪排涝等水利基础设施和水生态建设，优化全县水资源供给保障体系，保障城乡居民饮水安全。积极发展太阳能等可再生能源，建立多元化的城乡能源保障体系。(五)生态和谐，营造绿色低碳环境。坚持生产、生活、生态和谐发展，坚定走“绿水青山就是金山银山”道路。健全生态安全保障机制，加强自然生态保护和修复，实施全民节能计划，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。节约集约能源、水资源和建设用地，碳排放总量得到有效控制，生产生活方式绿色低碳水平明显提高，干支流水质达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，创建国家卫生县城、国家生态文明建设示范区。大力发展循环经济、生态产业，转化生态优势，真正实现“生态富县、绿色惠民”。(六)扩大开放，提升对外合作水平。主动融入都市区建设，积极对接“一带一路”等国家战略，加快接轨“义新欧”等国际开放大通道，打通网上丝绸之路，构建全方位、宽领域、多层次的开放新格局。大力发展开放型经济，着力转变外贸发展方式，拓展出口市场，优化出口结构，做大外贸总量。优化投资环境，简化审批程序，提高利用外资质量和水平。加快“走出去”步伐，积极建设境外研发机构和营销渠道。深化区域合作和发展，打造休闲旅游、健康养生、生态农产品等三大区域市场。加大招商引资力度，瞄准大企强企，重点引进产业带动性强、利于产业转型的重大投资项目，继续实施浙商回归工程，促进浙(武)商集群回归创新创业。(七)共建共享，努力创造美好生活。加快构建基本公共服务体系，着力保障和改善民生。优化就业创业服务，促进居民持续增收。深化教育体制改革，推进教育现代化，统筹各类教育资源，加快“集团化”办学步伐，加强社区教育，构建终身教育体系。健全公共卫生服务体系，建立覆盖城乡的新型基本医疗卫生制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。推进健康产业、体育产业发展，继续举办系列品牌赛事，引导全民健身。完善社会保障体系，推进城乡居民养老和医疗保险全覆盖，健全最低生活保障制度，推进养老社会服务，提高群众幸福指数。(八)依法治县，深化法治社会建设。坚持以党的领导为根本，以公平正义为追求，以基层建设为基础，全面推进依法治县。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。夯实法治实践平台，扎实开展“七五”普法，营造全民守法良好氛围。健全社会治安防控体系，加强公共安全监管，推进平安武义建设，维护社会安定和谐。三、全力做好2016年各项工作静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作意义重大。综合分析各方面因素，建议2016年全县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入力争增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标全面完成省市下达任务。要实现上述目标，我们必须紧紧围绕“生态发展、绿色崛起”的工作主线，重点抓好以下工作：(一)以更大的力度推进改革创新，激发区域发展新动力加强供给侧结构性改革。坚持把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”放在突出位置。不断深化“四破”攻坚，推进低效用地再开发，积极盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用。健全优胜劣汰机制，继续淘汰落后产能、整治“低小散”，通过兼并重组、破产清算等方式加大“僵尸企业”处置力度。优化政府服务，建立健全企业减负机制，认真落实帮助企业降低成本的各项政策。坚持化解库存与稳定房价并举，发挥市场机制在化解房地产库存中的基础性作用，促进房地产业健康发展。推动重点领域改革。深化政府自身改革，完善“四张清单一张网”，实施综合行政执法体制改革。深化行政审批制度改革，推进“淘宝式”全流程网上办理工作试点。加快财税体制改革，完善预算管理，全面推进“营改增”，进一步清理规范中介服务和涉企收费。推进“三权”改革，建立农村产权交易平台，深化土地承包经营权流转，探索农村房屋产权抵押担保和有序流转。推进供销合作社综合改革，完善农业社会化服务体系。深化旅游综合改革，做大做强国有温泉旅游投资公司，整合优质旅游资源，撬动社会资本投资旅游开发，努力让改革试点成为改革示范。加快创新驱动发展。加大财政扶持力度，支持企业研发创新，力争全年RD经费支出增长10%。深化创新合作，建设“武义科技大市场”，充分发挥国家大院名校武义联合技术转移中心作用，促进创新成果在武义转化，推动武义制造向“智造+质造”转型。全年新增市级以上企业研发中心5个，省级新产品10个，争取实施各级科技计划项目80项，实现技术市场交易额3000万元。强化要素保障机制。创新投融资体制，进一步降低社会资本准入门槛，鼓励社会资本投资公共基础设施建设，推进政府向社会力量购买公共服务。全年安排政府投资项目110个，政府与社会资本合作项目6个，计划年内投资33亿元。主动对接“一带一路”等战略，全年力争引进外资1100万美元、内资30亿元、浙商回归资金14亿元。加快国有企业、国有资产重组整合，切实发挥国有资产效益。完善人才政策和服务体系，深入实施“武川精英5330计划”，招引高端人才，培育本土人才。(二)以更强的决心推进转型升级，培育经济增长新优势强化工业支撑力。全年力争完成工业投资60亿元，其中技改投入50亿元。加快产业升级，推进生态工业省级试点县和示范基地建设，发展壮大特色装备制造等优势产业，改造提升五金制品和文旅休闲用品等传统产业，培育引进健康养生和信息经济等新兴产业，着力打造智能制造高地。夯实产业平台，完善体制机制，整合提升开发区和工业功能区，加快推进武义科技城、省级高端装备制造(机床)特色产业园、华东工业材料城、武义物流园等平台建设。创建国家级食品接触容器质量安全示范区。优化创业创新环境，完善园区公共服务配套，通过工业开发公司收储低效企业，建设小微企业创业园。积极培育现代企业，加快“四换三名”步伐，鼓励“零增地”技改，新增县级以上“两化融合”示范企业5家、“机器换人”示范企业10家。大力支持企业对接多层次资本市场，争取新增股份制企业8家，新增上市企业和新三板等资本市场挂牌企业7家。新增年产值亿元以上企业10家，完成“小升规”25家、“个转企”120家。加大金融支持力度，全年新增银行贷款20亿元以上，提高政府应急周转金使用效率，坚决打击逃废债等违法行为，积极防范和化解“两链”风险。推进农业现代化。稳定粮食生产，完善粮食生产补贴政策，加大科技兴粮力度，确保全年粮食播种面积21.57万亩，总产量7.44万吨。做大做强有机农业，发挥国家有机产品认证示范县优势，大力发展特色有机农产品，争创省级农产品质量安全示范县。办好第八届金华万人品茶大会暨武义茶叶全产业链展示会，扩大“武阳春雨”等品牌影响力。推进农业“两区”建设，新建粮食生产功能区1.4万亩，加快4.7万亩桐琴省级现代农业综合区和壶山、俞源、陶宅2.66万亩高标准农田项目建设。全面推进现代生态循环农业整建制试点县建设，创建省级生态循环农业示范区1个、示范主体5个。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场50家。加快农产品交易检测中心建设，打造武义优质农产品流通中心。推进电子商务进农村，依托“互联网+武义超市”，让武义农产品真正“走出去”。加快“生态农业园+”步伐，探索农业公园化建设，大力发展创意农业、休闲观光农业，延长农业产业链，提高农业效益。培育三产新亮点。整合全县旅游资源，打造养生旅游品牌。做好“温泉、生态、古村落”文章，启动国家级全域旅游示范区创建。统筹推进温泉小镇等“旅游四镇”项目建设，加快乡村精品民宿、农场农庄开发，促进乡村旅游向特色化、个性化、多元化发展。创新旅游营销方式，深入挖掘养生文化，办好温泉节养博会等系列节会，精心组织“海外名校学子走进古村落”、“纪念叶法善诞辰1400周年”等活动，开展高铁旅游推广，加强疗休养基地建设，全年力争实现旅游人次1000万，旅游收入100亿元。提升现代服务业发展水平，加强专业市场规划，加快生产性、生活性服务业协同发展。大力发展信息经济，推进县乡村三级电子商务公共服务中心建设，完善桐琴电商园、农村电商创业园、传神跨境电商等平台建设，组织200家企业进驻京东商城，新建“中国淘宝村”2个，争创省级农村电子商务示范工程。加大物流项目招商和建设力度，不断壮大商贸流通业。(三)以更实的举措推进统筹协调，彰显城乡发展新魅力优化发展空间布局。围绕“一城三园”总体布局，突出县城核心引领，加快新型城镇化步伐，努力形成“一城”集聚引领，“三园”错位发展、协同发展的格局。启动县域总体规划修编，编制创业乐园、养生庄园、生态公园、中心城区棚户区(城中村)改造等专项规划。注重城市设计，组织海绵城市、城市有机改造等规划研究。推进美丽县城建设。突出“三山三水”景观特色，启动壶山森林公园改造提升，完成熟溪滨水景观步道系统一期工程，构建串联县城慢行绿环，实施城区点状绿化工程。创新武义古城保护开发机制，完成城西区块一期征迁，有序实施开发改造。融合推进北岭新区和白洋产业新区建设，加快博物馆、规划展示馆等项目进度，启动武义文化中心建设。推进棚户区、城中村和老旧小区改造提升，加快栖霞花苑三期拆迁安置房建设。实施环城西路延伸及温泉南路、武丽线城区段等优化改造，打通武川路、环城南路等断头路，确保“两路一桥”年底通车。推进国家卫生县城创建，全面开展城区环境专项整治。提升改造垃圾填埋场，加快建设垃圾焚烧发电项目。创新城管进社区等模式，引导市民参与城市管理。培育壮大中心城镇。深入推进中心镇扩权强镇，加快柳城、桐琴、泉溪、王宅镇特色化、差异化发展。发挥履坦、新宅、桃溪、茭道镇自身优势，突出产业培育，体现区域特色。完善镇区公共服务和功能配套，加快建设污水管网等基础设施。推进柳城畲族镇畲乡风情街建设，启动桐琴镇棚户区改造，加大小城市培育力度。统筹建设美丽乡村。实施美丽乡村提升工程，全域推进精品村和精品线创建。实施农村“两乱”整治提升和绿化提档工程，开展“美丽庭院”建设，实现农村生活垃圾分类减量化处理全覆盖，完成农村危旧房改造3万平方米。着力抓好古村落、古民居、古道等历史文化遗产保护利用，启动山下鲍等古村落保护开发。深化农村文化礼堂建设，传承家规家训，弘扬传统文化。完善城乡基础设施。义武公路建成通车，44省道城区段改建完成，加快推进客运北站、西站建设，开工建设金丽温高速武义互通、泉深线、环溪线等改造工程，金武快速路争取年内开工，加快永武快速路前期工作，启动通用机场规划。完善城乡引供水网络，建立自来水统一管理机制，实施新宅自来水厂等工程，保障全县饮水安全。完善城镇高压配电网络，实施城农网升级改造工程，确保110千伏桐琴变和北岭变建成投用。完成金丽温输气工程武义段分输站、门站和管道建设，实现主要工业功能区燃气管网全覆盖。(四)以更严的标准推进生态建设，绘就温泉名城新画卷水环境治理再提质。推进截污纳管扩面提速，年内完成第二污水处理厂主管网建设，加强污水处理系统运行监管维护。推进生活污水处理工程建设，确保年内实现县城、集镇污水管网和农村生活污水治理全覆盖。全面推进“六小”服务行业整治，完善“4+X”环境联动执法机制，严厉打击环境违法行为。加强集中式水源地保护，确保水质达标率稳定在100%。健全河道综合治理工作体系，开展农村池塘、小溪、小河清淤，全面改善河道水质。大气环境治理再提速。深化大气污染防治三年行动，推进重点行业挥发性有机污染物治理，强化机动车排气污染防治和燃煤锅炉淘汰改造工作，加强施工和道路扬尘防控，严格餐饮油烟、装修和干洗废气控制，有序推进烟花爆竹禁燃工作。城乡环境治理再提升。加大“三改一拆”推进力度，完善长效机制，加强土地卫片执法，深入推进“无违建县”创建。深化“两路两侧”、“四边三化”整治，消除沿边沿线“脏乱差”。严控源头污染，加强农业“两区”土壤污染防治。严格执行环保准入门槛，强化能源消费总量和消耗强度“双控制”。扎实做好全国生态文明示范县创建基础工作，实现环境整治从重点突破向综合治理转变。(五)以更高的水平推进共建共享，回应人民群众新期盼加快社会事业发展。优先发展教育事业，深化省级教育现代化县创建，实施学前教育新一轮三年行动计划，加快武义一中、壶山小学等项目进度，完成白阳幼儿园建设，开工建设壶山等3所幼儿园，鼓励社会力量办学，推进民办教育发展。提升卫生服务水平，搭建县域一体化智慧医疗平台，推行云医疗，加快县第一人民医院迁建，县口腔医院投入使用，东干卫生院改建项目开工建设，启动浙中微创医学中心、口腔医疗中心、中医医学中心建设。落实“全面两孩”政策，优化计生管理服务。加强重点文物、非遗及古建筑保护利用，加快文化产业园区和影视文化基地建设，加强体育场地设施利用，启动全民健身中心建设，办好重大体育赛事。加大社会保障力度。深化社会保险制度改革，推进社保扩面。加大就业扶持力度，完善就业创业扶持政策，做好就业困难人员帮扶工作。整合提升养老服务，实施智慧养老工程，鼓励民办养老机构发展，推行医养融合。开展精准扶贫，实施旅游扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫等，促进低收入群体增收。完善社会救助体系，推进低保提标扩面，加快发展慈善救助、法律援助和红十字等事业。提升社会治理能力。深化平安建设，围绕G20峰会等重大活动，全面加强社会治安综合治理和信访、维稳、应急管理工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。健全矛盾纠纷调处化解综合机制，加强互联网综合治理和网络安全维护。强化安全监管，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，推进安全生产标准化和诚信体系建设。全面开展地质灾害隐患排查，做好地质灾害搬迁集中安置工作。加强公共卫生、食品安全、事故灾难等事件的预防预警和应急处置，切实维护群众生命财产安全。创新社会服务，深入开展“民生大篷车”活动，整合8890服务热线，提高服务效能。(六)以更优的作风推进效能建设，塑造人民政府新形象以“法”为纲，规范行为干事。注重法制学习，增强法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督。深入推进政务公开，充分发挥媒体和网络平台作用，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。以“责”为重，敢于担当干事。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”专项活动，保持求真务实、敢于担当，恪尽职守、善谋勇为的工作作风。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位，努力营造朝气蓬勃、创新创业的干事氛围。以“廉”为先，守住底线干事。认真落实“两岗两责”，严格执行廉洁自律各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督，严控“三公”经费，实施公车改革。认真做好省委巡视组反馈事项整改，坚决查处各类违法违纪案件，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，每年办好十方面民生实事，是我县坚持多年的一项重要制度。2015年的十方面民生实事已顺利完成。今年，我们将重点办好以下实事：1.加大雾霾治理力度。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和黄标车。实现渣土、垃圾运输车辆密闭式运输并安装GPS定位。2.深化水环境整治。完成镇区和工业功能区截污纳管，完成县第二污水处理厂及配套主管网工程，完成农村生活污水治理158个村。解决和改善23个村2.57万人的饮用水安全问题。水库除险加固6座，山塘整治20座。3.加强城乡环境治理。实现农村生活垃圾分类减量化行政村全覆盖。启动壶山森林公园改造提升，完成熟溪滨水景观步道系统一期工程。继续实施老旧小区改造，完成城区点状绿化工程。开展城区环境整治“擂台赛”及专项整治工作，争创国家卫生县城。4.提升学前教育水平。实施白阳、壶山、北岭、桐琴4所幼儿园建设项目，启动武阳、泉溪2所幼儿园建设前期工作。确保普惠性幼儿园覆盖面达到80%，等级幼儿园覆盖面达到92%，学前教育专任教师持证率达到85%。5.强化卫生计生服务。基层责任医生规范签约率达20%以上。实施“全面两孩”政策，强化优生优育，确保出生缺陷干预目标人群覆盖率达到80%。6.加强公共文化建设。启动武义文化中心建设，新建农村文化礼堂10个，新设“移动图书馆”5个，设立数字化武义艺术培训中心。送演出下乡108场、送电影下乡3800场、送书下乡1.8万册。7.强化交通电力保障。新建停车泊位1500个，新增公共自行车1000辆，优化交通信号灯，新建2条绿波带。实施农村公路改造提升工程，完成等级提升40公里、安保工程91公里、路面维修37公里、公交停靠站45个。新增和改造10千伏线路176公里、低压线路170公里、户联线181公里，新增配变容量39630千伏安。8.保障食品药品安全。建立武义县食药品农产品质量检测中心，达到检测总项目和参数300项、3000批次的检测能力。9.优化便民服务举措。提升8890便民服务平台，整合政府非应急类服务热线。建设免费wifi1000个，实现县城公共区域全覆盖。建成电子商务村级服务点100个、便民“E邮站”8个，创建电子应用支付示范镇(村)2个。10.扩大低保救助覆盖面。推进城乡低保标准一体化，全县低保人数占比达到2.8%。实施智慧养老(虚拟养老)工程，开展城区80岁以上空巢老人和低保老人免费或低偿安装“一拨灵”专用话机试点。各位代表，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共武义县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神、勇于担当，真抓实干、砥砺奋进，为加快推进武义“生态发展、绿色崛起”而努力奋斗！名词解释P3：“一城三园”——武义县城和东北部创业乐园、中部养生庄园、南部生态公园。P3：“三山三水”——壶山、梅郎山、白阳山，熟溪、武义江、永康江。P4：“碧水蓝天”行动——县政府2013年启动的全面整治水环境和大气环境的五年行动计划。P4：“清三河”——治理黑河、臭河、垃圾河。P4：“大禹鼎”——浙江省“五水共治”工作的最高荣誉。P5：“四边三化”——对公路边、铁路边、河边、山边进行洁化、绿化和美化。P5：“两路两侧”——公路和铁路两侧。P5：“双下沉，两提升”——以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。P6：“五证合一”——营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度。P6：“一照一码”——通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。P6：农村“三权”改革——农村宅基地使用权确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记发证和村经济合作社股份合作制改革、农村房产确权登记发证。P6：“四张清单一张网”——政府权力清单、部门责任清单、工业投资导向目录、部门专项资金管理清单，武义政务服务网。P7：全口径预算——将政府所有收支全部纳入统一预算管理。P7：“五大百亿产业”——信息网络经济产业、先进装备制造产业、健康生物医药产业、文化影视时尚产业、休闲旅游服务产业。P8：农业农村“十个十佳”——十佳卫生保洁村、十佳养生养老福地、十佳示范居家养老服务照料中心、十佳生态循环农业示范主体、十佳休闲农业观光园区、十佳农民专业合作社、十佳家庭农场、十佳农技员、十佳护林员、十佳水务员。P8：“314”旅游人才工程——县政府与浙江外国语学院、浙江旅游职业学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等4所高校签约并建立旅游人才输送合作关系，加快培育营销、管理、服务、志愿者4支专业队伍。P9：“一口三哨”——每个重点排污口设置“监督哨”、“指导哨”、“责任哨”。P9：“三城同创”——“国家卫生县城”创建、“省级文明县城”复评和“美丽武义”建设工作。P9：“零口供”执法模式——在当事人拒绝提供身份信息、拒绝配合调查取证及签字确认的情况下，执法人员通过收集证人证言、制作视听资料、向公安等部门提取身份信息等方式，使各证据环环相扣形成完整的证据链，确保违法事实清楚、证据确凿，从而作出行政处罚。P9：“两乱”整治——农村乱搭乱建、乱堆乱放整治。P12：“四翻番”——到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入比2010年翻一番。P14：“一带一路”——“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。P14：“义新欧”——自义乌出发，从新疆出境，最终抵达西班牙马德里的中欧班列简称。P16：“营改增”——营业税改增值税。P17：“武川精英5330计划”——2012年起用5年时间，建立30家市级以上各类创新平台；引进和培育30个县重点创新团队，其中争取5个进入国家、省、市重点创新团队；引进和培育30名县创业创新领军人才，其中力争5名进入“省海外高层次人才引进计划”和国家“千人计划”。P17：“四换三名”——“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。P17：“两化融合”——信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。P18：农业“两区”——粮食生产功能区和现代农业园区。P21：“六小”服务行业整治——整治武义县城区内餐饮(饭店)、宾馆(酒店)、汽车修理(洗车)、美容美发、洗浴(足浴、浴室)、洗衣等行业产生的废水、废气、油烟、垃圾等污染物。P21：4+X环境联动执法——整合环保、公安、经济商务、市场监管等部门执法力量，强化乡镇(街道)属地责任，严厉打击环境违法行为、规范排污行为的环境保护监管机制。P22：智慧养老工程——即虚拟养老工程，依托“8890”便民服务信息平台，整合平台加盟企业资源，利用现代信息网络和数据库技术，为居家老年人提供生活照料、就餐配送、医疗康复、精神慰藉、应急救援等服务的一种新型养老模式。P22：“平安金鼎”——授予浙江省平安创建十二连创的县(市、区)。P23：“两学一做”——学党章党规、学系列讲话，做合格党员。P23：“两岗两责”——指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党建工作负责。

  2025-07-30

• 【金华招商】2016年金华东阳市政府工作报告

  东阳市人民政府市长朱建军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况和2015年工作简要回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期,是我市发展史上很不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕“强市名城”发展战略，真抓实干，奋勇争先，综合实力快速提升，城乡建设加速推进，生态建设成效显著，社会民生明显改善，全面开创了赶超发展的新局面。地区生产总值从288亿元增加到464.7亿元，年均增长9.6%；一般公共预算收入从19.4亿元增加到48.6亿元，年均增长19%；社会消费品零售总额从127亿元增加到229.9亿元，年均增长14.9%；金融机构本外币存、贷款余额分别从449亿元、304.2亿元增加到899.6亿元、702.9亿元，年均分别增长14.9%和18.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别从23245元、11412元增加到41229元、22430元，年均分别增长11.1%和12.1%；年均收入4600元以下贫困现象全面消除；三次产业结构从5.0∶52.1∶42.9到3.8∶48.0∶48.2。财政总收入、一般公共预算收入、规上工业增加值等多项主要经济指标增幅位居金华市前列。（一）坚持抓改革重创新，发展活力日益显现改革试点扎实推进。被列为省级资源要素市场化配置改革试点、土地管理相关审批权限先行委托下放市。完成林权股份改革试点。全国教育云规模化应用、财政支持粮食生产和省公立医院综合改革试点工作不断深化。省级金融创新示范市试点工作走在全省前列。“美丽县城”建设试点全面启动；横店镇全国中小城市综合改革试点稳步推进。综合改革全面铺开。整合设立市场监管局、卫计局，获批成立浙江省横店影视文化产业实验区，完成不动产登记机构整合。理顺“大文化”、经济开发区及部分事业单位管理体制。“四张清单一张网”改革加速推进，减少行政权力事项2451项，完成非行政许可审批事项清理，实现联合审批、一表制审批和核准外工业企业投资项目“零审批”。创新政府购买服务机制。深入推进中介机构市场化改革和电子招投标。启动农村确权赋权改革。建立工业企业综合效益评价体系，调整土地使用税等级和征收办法，推行差别化水、电价政策，实行主要污染物排污权有偿使用和交易管理。科技创新不断增强。研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.1%，比“十一五”末提升0.9个百分点。新增企业研发中心18家、省级企业研究院5家、企业与高校院所联合共建研发机构10家。新增国家高新技术企业20家、创新型示范企业1家。新增授权专利9567件。获国家科学技术奖1项、省科学技术奖11项。列入国家级重大科技计划、科技支撑计划项目各1项。被列为国家传统知识知识产权保护示范市。10家企业入孵市科技孵化中心。新增中国驰名商标3件、省著名商标25件、省名牌产品27只。（二）坚持调结构促转型，经济实力不断增强工业经济快速提升。规上工业产值从272.9亿元增至534.5亿元，年均增长14.4%；规上企业从243家增至535家；亩产税收和单位电量税收分别增长24.6%和44.6%。整合提升省级园区和镇乡工业功能区，新增发展空间7000余亩、入区企业267家；推进老工业区块改造提升和企业低效用地清理，盘活存量用地4963亩；企业总部中心主体工程基本完成。木雕小镇列入第二批省级特色小镇创建名单。磁性产业集群在全国处于领先地位，生物医药、装备制造、针织服装等主导产业提质升级。新增亿元以上企业20家；联宜电机列入省“三名”企业首批培育试点。累计完成工业技改投资314亿元，实施“两化”融合项目253个、投资60.3亿元，列入省首批“两化”深度融合国家示范试点区域，东磁公司成为工信部“两化”融合管理体系贯标试点企业。“浙商回归”到位资金99.3亿元，引进内资145亿元。完成企业股改40家，新增上市企业3家、借壳上市3家、新三板挂牌6家、区域资本市场挂牌31家；新引进银行业金融机构7家，新设小额贷款公司6家；成立东阳农商银行和民间融资服务中心。持续开展走访企业服务活动，建立市领导企业现场办公制度；创立“同筑梦想·共享阳光”小微企业担保基金，企业贷款周转金增加到3亿元。使用财政资金转贷总额达47.3亿元。建筑业年总产值达2229亿元，连续七年居全国县（市）级首位，年均增长15.3%；获“鲁班奖”11只，荣获“中国建筑之乡”、省首批建筑强市称号。建筑业对地方财政的贡献度不断提高。商贸服务业更加繁荣。白云专业市场群初具规模，江南十字街、江北甘溪路商业街区日益繁荣，金华一百、新光太平洋等商贸综合体建成开业。改造提升农贸市场31家，创建省放心农贸市场7家；348个行政村实现连锁配送，乡镇连锁覆盖率达到100%。新增省三星级以上市场12家，木雕城二期市场建成开业。电子商务经营主体2000余家，年营业额超50亿元，2015年入围全国大众电商创业最活跃县区第28位。国际会展中心投入使用，举办展会20余场次，成交额超3亿元；成功举办2014世界工艺文化节和5届东博会。对外贸易逆势前行，境外投资快速增长。影视文化旅游融合发展。影视文化产业实验区成为国家级文化和科技融合示范基地；新增入区企业210家，入区企业数达645家；累计拍摄影视剧791部，实现营业收入489亿元，上缴税收52.5亿元。圆明新园（春园）开园。中国木雕博物馆建成开业；获评“中国红木家具之都”、“世界木雕之都”。东白山获批省级旅游度假区，落鹤-社姆山成为省级风景名胜区，卢宅保护利用项目有序推进。累计接待游客6712.9万人次，旅游总收入473.9亿元。现代农业提质升级。建成粮食功能区和现代农业园区20余万亩，“二综、二区、十园”通过省级验收，粮食生产综合机械化率达77%，被评为全国粮食生产先进县。完成市中心粮库一、二期工程建设。规模化、产业化经营快速发展，建成一批种养结合的生态循环农业示范基地，家庭农场和农民专业合作社分别达255家和342家。成为首批国家森林生态产品生产基地。获省首批农产品安全监管示范市等称号。（三）坚持抓统筹促协调，城乡面貌焕发新容美丽县城迈出新步伐。城市化水平达63%。完成市域总体规划修编评估及纲要初步方案，制定美丽县城建设试点三年行动计划，完成旅游发展总体规划等专项规划。围绕“环境治污、交通治堵、提升城市品位、完善城市功能”目标，投资68.5亿元，实施城建项目625项。红椿巷旧城改造重建稳步推进，黉门广场、江滨景观带等成为城市新亮点。实施“三改”912万平方米，拆违711万平方米。改造优化城区道路30多条。建成区绿化覆盖率达40.2%。成功创建国家卫生城市，通过省级文明示范城市复评、省级环保模范城市技术评估。大力开展横店城市风貌综合提升工作；千祥镇成为金华市级中心镇。美丽乡村建出新特色。启动农村住房连片改造260个片区，改造农房1.2万户，连片拆除危旧房110万平方米。启动空心村整治试点。深入实施“四边三化”，打造美丽乡村风景线和精品村。市第二垃圾填埋场建成使用，基本实现农村生活垃圾一体化处理，建成洁美村175个、秀美村95个；被评为省美丽乡村创建工作先进市。基础建设取得新进展。交通设施投资54.6亿元，同比增加59.7%。东永高速、画南下线、怀万线建成通车，37省道、40省道改建进展顺利，高速公路总里程达94.6公里,新增公路里程164.5公里；完成公路大中修437公里、危桥重建43座；城乡公交一体化改造基本完成，行政村公路通达率100%、班车通达率98%。城西客运站建成，横店客运中心投运；投放城区公共自行车3000辆。完成第二自来水厂一期建设及管网改造，市域自来水覆盖率达98%，解决和改善32万农村居民饮水问题。新建550千伏、220千伏变电站各1座、110千伏变电站4座，电网变电总容量实现翻番。市内4G网络和城区重点公共区域无线WIFI工程基本建成，完成有线网络双向数字化改造和数字电视整转。（四）坚持抓治污强环保，生态环境持续改善五水共治强力推进。深化“河长制”，创新“执行河段长”和“排污口治理长”工作机制，统筹推进11个中小河流治理工程和7个中小河流治理重点县项目，完成农村河道综合整治203.8公里，泗渡溪、浪坑溪成为省级最美河流。完成城区截污点改造120多个，铺设排水管网47.2公里，污水集中处理率达85%。城镇污水处理设施加快建设，市污水处理有限公司二、三期工程、江滨湿地公园建成运行。完成农村生活污水治理项目541个，管网铺设总里程超520公里，获评省农村生活污水治理优胜市。关停制砂加工点105个、青石加工企业18家、养猪场242家。两江流域地表水控断面水质明显好转，Ⅲ类水比例持续提高。水利建设投资达15.8亿元，完成山塘整治174座、渠道改造335.3公里，建成高效节水灌溉面积1.2万亩。荣获全省“五水共治”工作优秀县（市）大禹鼎。节能减排重拳出击。废塑、电镀、印染和化工等重点行业完成整治提升，整治废塑重点村21个、加工户1394家；关停电镀等各类企业71家。大力推进大气污染整治，完成磁性行业“煤改气”整治企业83家、炉窑247条，拆除烟囱116条。淘汰锅炉497台。城乡“双禁”工作成效明显，率先在省内实行全区域全时段黄标车禁行，淘汰黄标车11982辆。通过清洁生产阶段性审核验收企业80家。万元GDP能耗累计下降20%以上。城市环境空气质量优良率在金华市排名第二。生态建设持续发力。全面开展农村环境综合整治提升，建成治理设施224套。创建国家级生态镇乡10个、省级生态镇乡（街道）2个、金华市级生态街道2个、省级和金华市级绿色社区6个、金华市级生态村80个。通过省级生态市考核验收和省级环保模范城市创建技术评估。完成平原绿化3.6万亩，森林覆盖率达59.3%，成功创建省级森林城市。（五）坚持办实事惠民生，社会保持和谐稳定社会事业取得长足发展。市财政民生支出累计达168.9亿元，每年新增财力的70%用于民生事业。实施《学前教育三年行动计划》和义务教育段学校校长、教师交流机制，建成开发区初中等一批基础设施项目，创建标准化学校88所，获评全国“两基”工作先进单位、全国义务教育发展基本均衡市。医药卫生体制改革深入推进，多元化办医体系初步形成，成为国家级慢性病综合防控示范区和省卫生强市。出生人口性别比重点管理县成功“摘帽”。市体育馆完成主体钢结构工程，部分公共体育设施向社会开放，荣获“全国老年气排球之乡”等称号。古生物资源、历史文化遗产保护利用不断加强，基层公共文化服务体系更加健全，新农村文化礼堂建设成效突出；市档案馆晋升为国家二级馆。大力支持工青妇工作，人民武装、民宗、侨台、市志、统计、外事、气象、供销、慈善、红十字等工作进一步加强。社会保障体系日益完善。新增城镇就业60178人、再就业24057人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成城乡居民医保制度整合，完善被征地农民保障政策，全面推行社保一卡通；妥善解决特殊领域2.1万退休人员养老问题和2300余人生活困难补助。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达98%和97%。形成多元化社会养老服务体系，每千名老人拥有养老服务床位42张；建成居家养老服务照料中心390家。健全低保标准动态调整机制；建成安置房24万平方米，低保住房困难家庭实现“应保尽保”。“平安东阳”建设成效明显。道路交通、消防、危化矿山、建筑施工、红木家具等重点行业和领域“打非治违”专项行动深入开展，安全生产三项指标继续保持“零”增长；防汛、抗旱、森林消防等防灾工作责任制全面落实。社会治安防控体系进一步健全，人员密集场所动态视频、监测探头全覆盖。“清网行动”、“破案会战”、“利剑”等专项行动扎实开展，连续保持命案和五类恶性案件100%侦破率。健全矛盾纠纷预防排查调处机制，探索社会应急管理创新，组建应急联动队伍40余支。平安创建实现“十连冠”。各位代表，五年来，在全力推进东阳经济社会发展的同时，我们也注重加强政府自身建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立市政府常务会议学法制度，落实行政负责人出庭应诉规定，政府法律顾问制度、重大决策和规范性文件合法性审查机制进一步健全。“市民问政”常态化运行，政务服务网东阳分厅、“8890”便民服务平台正式启用。机关单位办公用房清理全面落实，“三公”经费下降24.1%，“五统一”管理启动实施。“一线工作法”全面推广，“多沟通、到现场、强执行、敢担当”工作要求有效落实，“马上干、现场干、合力干”工作氛围不断浓厚。刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年。我们以实施四个“十大工程”为抓手，主动适应新常态，抓改革促转型、治环境保民生，全力打造经济社会发展升级版。地区生产总值同比增长8%；财政总收入81.2亿元，财政总收入和一般公共预算收入同比分别增长16%和17.2%(同口径增长12.7%和11.7%)；社会消费品零售总额同比增长10.1%；金融机构各项存款余额比年初增长9.9%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.2%和9.6%。各项社会事业得到新发展。产业转型稳步推进。启动横店通用航空和巍山六怀功能区建筑构配件两大新兴产业基地建设。磁性材料行业列入省“机器换人”分行业试点目录。实施画水上坞等9个老工业园区改造，清理盘活低效用地2487亩。电商线上线下融合提速，新增电商企业416家。建成东白山现代农业综合区和千祥中药材示范区。城乡建设加快实施。修编完善土地利用总体规划（2006-2020年）；完成地下空间开发利用、综合交通发展等专项规划；启动迎宾大道、世贸大道两侧城市设计。红椿巷A-14地块安置房工程结顶，吴宁西路地下人防工程基本完成。完成22省道六石至迎宾大道段“二改一、白改黑”工程。市第二污水处理厂工程进展顺利；农村生活污水治理和垃圾分类减量化处理稳步推进。重大项目有效突破。新增省级重点建设项目5个、省扩大有效投资“411”重大项目5个，重大产业项目入库数继续位居全省县（市）级首位。引进浙商回归资金34.5亿元，引进内资40.9亿元，实际利用外资2005万美元。生态环境明显改善。坚持水岸同治，东阳江、南江、青溪等三条跨行政区域河流水质稳定在Ⅲ类水，交接断面水质连续两年考核优秀，省、金华市6个控断面地表水水质达标率100%。完成旧城区26个截污纳管项目建设及61家重污染企业整治工作。建成镇级污水管网136公里。社会事业协调发展。扎实开展户籍人员社保参保入户调查，全民参保登记达100%。优化城区教育、卫生资源布局，新增义务教育标准化学校16所、塑胶运动场地58个；实施国家新一轮基药制度，成为省卫生应急工作示范市。成功举办首届横店国际马拉松赛。各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展所取得的成就，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻东部队、武警官兵，向所有关心和支持东阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到改革发展中存在的困难和问题，主要是产业集群优势不强，自主创新能力较弱，转型升级难题亟待破解；城乡总体规划落后，产城良性互动格局尚未形成，区域协调发展动力不足；资源要素制约加剧，环境承载力下降，发展空间受到限制；民间融资、安全生产、社会治安等领域潜在隐患较多，社会维稳大局面临新的挑战；政府科学民主决策机制有待完善，干部队伍依法行政、真抓实干的能力作风有待加强等等。对于以上问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务静州往事各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快东阳赶超发展的攻坚时期，面对新的形势和任务，既需要我们科学谋划理清思路，更需要我们凝心聚力抓好落实。根据中共东阳市委《关于制定东阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《东阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“八八战略”总要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持赶超发展主基调，坚持转型升级不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，着力强化城区横店一体化和影视文化旅游双引擎带动，全力打造“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”，高水平全面建成小康社会，为建设“两富”“两美”现代化东阳打下更加坚实的基础。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：经济增速高于全省平均水平、保持金华前列，提前实现地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会；始终保持奋力赶超的发展态势，经济总量位居全省县市上游水平，实现争先晋位。根据上述指导思想和奋斗目标，“十三五”时期我市经济社会发展的主要任务是：（一）强化创新驱动，打造实力东阳深入实施创新驱动发展战略，扎实推进重点领域改革，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式。争创“工业建筑强市”。主动对接“中国制造2025”，科学编制百亿产业集群发展规划，坚持不懈推进“大平台、大产业、大企业、大项目”建设，做大做强磁性电子、装备制造、生物医药、针织服装、木雕红木五大主导产业，提升发展皮具箱包、缝纫配件、金银丝、塑料塑胶、渔具五个块状经济，积极培育通用航空、节能环保、新能源、新材料、现代建筑五大新兴产业，规上工业产值突破千亿大关，争取进入全省工业强市行列。提升建筑业专业化、现代化、工业化、国际化发展水平，做强骨干企业，做精专业企业，实现由建筑大市向建筑强市转变。打造“影视旅游名城”。深化国家级文化和科技融合示范基地建设，争创国家级特色文化产业示范区，推进影视文化产业全域化发展，实现由拍摄基地向“影视之都”转型。实施“一都二城三镇四区十村”旅游发展工程，打响四大旅游品牌，打造知名文化休闲旅游目的地城市，到2020年年接待游客3000万人次以上。发挥木雕竹编等传统工艺优势，加快与红木、影视、旅游等产业融合发展。繁荣“商贸市场新市”。培育做大商贸流通主体，有序推进城市综合体建设，大力发展连锁经营等业态，促进城乡流通业繁荣发展。推动白云市场群差异化集聚、专业化发展，提高影响力和辐射力。提升电子商务发展水平，建成六大电商集聚区和十大重点市场网上平台。实施服务业发展十大工程，引领生产性服务业向价值链高端延伸、生活性服务业向精细化转变。建设“农业现代化市”。着力构建现代农业产业体系，推动农业产业规模化、生态化、品牌化发展。加强粮食安全和农产品质量安全体系建设，提升农业“两区”建设水平，建成粮食生产功能区16万亩、现代农业园区10万亩。推广应用先进技术和农机装备，提高农业生产集约化、农业服务社会化水平，力争进入全省基本实现农业现代化县（市）第一方阵。（二）加强统筹协调，打造宜居东阳坚持区域协同、城乡协调、物质文明和精神文明并进，着力建设宜居宜业的“浙中都市新区”。建设美丽精品城市。提高规划编制质量和执行刚性。深化“五城同创”，推进“美丽县城”建设，加快老城区改造步伐，提升新城区开发水平，打造“三山两江明秀美、人居生活和乐美、功能产业活力美、城乡空间品质美、文化景观精致美”的精品城市。提升基础联通水平。谋划推动金义东城际轻轨、杭温高铁等重大项目建设，加快实施金甬铁路和义东永高速建设，建成启用横店通用机场；加快国省道改建步伐，完善“四纵五横十八连”公路网络，实现中心镇通高速、所有乡镇通国省道、行政村通三四级公路。加快水利、能源、信息网络等基础设施建设。推进城区横店一体发展。加快城区和横店之间的交通建设，推动影视文化游与木雕文化游、古宅文化游、休闲度假游全面对接，促进产业发展互补和游客资源互通。继续加大横店小城市培育力度，深化国家中小城市综合改革试点，推进横店城市风貌大提升，加快建设“国际化影视名城”、“中国特色旅游休闲小镇”。推动“两个文明”协调发展。大力实施核心价值观普及、优秀文化传承、文化礼堂建设、最美风尚培育、网络空间清朗、诚信东阳建设“六大行动”，深入开展文明出行、文明餐桌、文明旅游等主题实践活动，提高市民文明素质，争创全国文明城市。（三）坚持绿色生态，打造美丽东阳强化“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态文明建设，争创国家级生态文明示范市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家森林城市。坚持不懈抓环境治理。统筹开展水、大气、土壤等环境综合治理。巩固“五水共治”成果，全市水系水质基本达到Ⅲ类水。推进治气十大行动，PM2.5浓度逐年下降。深化“三改一拆”，争创省“无违建县（市）”。推进“空心村”和农村环境综合整治。全面推行城乡生活垃圾分类收集处理。持之以恒抓生态建设。大力开展绿化造林，森林覆盖率59.5%以上。开展河道清淤，完成城区水系联通工程，加强湿地保护。加快推进江滨景观带、南山森林公园和北山生态养生区建设。争创省美丽乡村示范县（市）、省休闲农业与乡村旅游示范县（市）。强化监管抓环境保护。实行最严格的用地、用水和环境保护管理制度。开展能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。创新监管机制，开展联动综合执法，提高环境保护、资源节约和高效利用水平。（四）促进开放联通，打造活力东阳依托“义甬舟”大通道和金义都市区，积极融入“一带一路”、长江经济带，提升开放水平，增强发展活力。融入大区域发展。发挥地处“义甬舟”海陆联运大通道沿线优势，推动东阳陆港与金义综合保税区、宁波—舟山港的联动发展，融入全省港口经济圈。积极承接长三角经济带先进产业和要素转移，在更高层次上参与分工合作。加速东义同城化。以“接轨都市区、共建核心片、推动同城化”为目标，加强与义乌的全面对接，加快基础设施共建，加强产业布局协调，推动客流物流等资源整合，促进社会民生事业共建共享，携手打造金义都市区的东部中心。提高经济外向度。积极推动优势产业“走出去”，扩大市场份额，提升行业影响力。提高招商引资质量，做好资本、项目、人才等要素“引进来”文章，鼓励外商重点投向高端制造业、高新技术产业和现代服务业。（五）加快共享发展，打造幸福东阳坚持以人为本，促进基本公共服务均等化，使全市人民在全面小康社会建设中有更多的获得感。百姓生活更加富裕。完善创业就业扶持政策，通过推动全民创业、扩大就业、提高最低工资标准等途径，实现居民收入和经济增长同步。大力开展精准扶贫，实施低收入农户收入倍增计划，确保低收入群体收入增幅高于全市平均水平。社会保障更加有力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。稳步推进社保扩面征缴，健全社保待遇正常增长机制。完善社会救助体系，加强弱势群体社会保障。改善无房户、危房户居住条件。民生事业全面改善。坚持教育领先发展，完成城区教育资源布局调整，高水平普及十五年基础教育，争创省教育基本现代化市。健全城乡医保和基本药物、分级诊疗制度，推进市中医院、红十字会医院迁建，每千人医疗床位数达6.5张。促进人口均衡优质发展。加大公共体育设施建设力度，争创省体育强市。加强养老机构建设，每千名老人养老床位数达50张。社会治理安定和谐。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制机制，加强法治政府建设，提高社会治理法治化水平。夯实基层基础，加强社会治安、安全生产、食品安全等领域监管，深化“平安东阳”创建。三、2016年政府的主要工作静州往事2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实上级精神和市委决策部署，围绕建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”总目标，大力推进供给侧结构性改革，加快发展方式、产业结构、城乡建设、生态文明、社会事业转型升级，为“十三五”和全面建成小康社会开好局、起好步。今年我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%，全面完成上级下达的节能减排任务。围绕以上目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）提振信心，迎难而上，开创经济增长新局面凝聚共识提信心。面对当前经济下行压力和民间融资风险等诸多问题，我们既要看到问题的存在，更要看到支撑我市经济持续增长的基本面。全市上下要落实精神增信心、学习先进增信心、优化服务增信心，以项目建设和产业发展为重点，正主业、兴实体、抓创新，积极扩大有效投资，全面落实减负政策，不断优化服务环境，全力保障我市经济稳健发展。多措并举稳增长。注重供给端和需求端协同发力。以实施“十大重点工程”为抓手，深入开展“百日攻坚”行动，加快建设一批产业转型、基础设施、公共服务等重大项目，发挥投资对增长的关键作用，固定资产投资增长15%以上。加快重点商贸服务业项目建设，吸引本地和周边县市居民以及外来游客在东消费，发挥消费对增长的基础作用，社会消费品零售总额增长9%以上。巩固传统市场，开拓新兴市场，外贸出口增长6%以上。提能增效优环境。协调推进重点领域改革试点，全面开展县域经济体制综合改革。健全“四张清单一张网”运行机制，推行行政审批和管理事项线上服务、网上办理。建立宽进严管的投资便利化制度，激发“大众创业、万众创新”热情。推进国土资源综合服务中心实体化运作，推行不动产统一登记。多渠道争取新增建设用地指标，盘活存量建设用地1500亩，完成城镇低效用地再开发1000亩。创新金融支持实体经济方式，发挥企业转贷周转资金作用。防范化解企业“两链”风险，严打非法集资、逃废债等违法犯罪行为，维护良好金融生态环境。支持企业通过上市、发债等直接融资，完成股改12家，争取上市2家、新三板和区域资本市场挂牌15家，组建民间资本管理公司2家。（二）致力转型，加速升级，推动产业发展新提升大力发展先进制造业。成立市工业经济转型升级领导小组，设立产业发展引导基金，完成工业经济转型升级和五大主导产业专项规划编制，完善企业效益综合评价和差别化扶持政策，推动磁性电子、装备制造、生物医药、针织服装、木雕红木等五大主导产业加速转型升级。围绕打造“产业新城”，推进长松岗工业功能区空间拓展，完成广福东街东延，启动木雕小镇二期建设；完善镇乡工业功能区基础设施配套，提升平台承载能力；继续推进9个老工业园区（区块）改造和低效用地清理，对“僵尸”企业通过兼并重组、债务重组及破产清算实现市场出清。发挥在外东阳人联谊会等平台作用，强化产业链招商、专业化招商、精准化招商，引进内资40亿元以上，到位“浙商回归”资金30亿元以上。鼓励企业加大研发投入，支持设立研发中心和开展产学研合作；推广创新券应用，提高科技孵化中心入驻孵化率；新增高新技术企业10家、省级科技型中小企业20家。引导企业加大有效投入，推进技术改造，实施重点新建（续建）工业项目26个、重点技改项目45个、“两化”融合项目25个以上。深入实施“三名工程”和“小微企业三年成长计划”，新增10亿元企业1家、亿元企业4家，“小升规”40家以上、“个转企”300家以上；争创中国驰名商标1只、浙江名牌2只、省著名商标5只、“浙江制造”品牌培育试点企业1家。鼓励建筑企业资质扩容晋升，走多元化、专业化发展道路，强化内部管理，提高综合施工能力和风险防范能力，巩固房屋建筑业务，开拓公共建筑市场，推动东阳木雕建筑装饰走向全国市场，“走出去”对外承包工程，推进建筑产业现代化，保持建筑业总产值平稳增长，争创“鲁班奖”1只、省杯40只。加快发展影视文化旅游业。进一步完善影视产业扶持政策，鼓励影视企业进入资本市场、创立品牌和申报高新企业。加快圆明新园建设，建成“梦上海”和春秋（唐）园，继续推进新场景和外景地建设。加强人才引进培养和“横漂”群体管理服务，打造高科技后期制作中心，优化从立项审片到版权保护全流程服务，吸引高端要素在实验区集聚。办好横店影视节。加快开发高科技体验性旅游演艺节目，做大做优文化休闲旅游，推进旅游目的地建设；基本建成卢宅民俗历史文化街区和旅游服务中心；加快东白山高山湿地公园建设；创建一批乡村旅游示范点、特色文化村落和民宿特色村；支持花园村创建国家5A级景区。年接待游客2000万人次以上。做优做强商贸服务业。争取省服务业强市试点。大力培育城区三大核心商圈，建成银泰百货和名品港一期，加快南街中心广场建设，规划建设总部中心城市综合体。加速白云市场群转型提升，加快木雕城二期、汽配城二期等项目建设，争取列入省现代商品市场集群建设试点。完成农贸市场改造3家，创建省文明规范市场2家。加快6大电商集聚区和10大重点市场网上平台建设，建成农村（社区）电商服务站120家。办好第十一届“东博会”、第二届“红博会”和第八届休闲购物节，举办各类展会20场以上。推进国际物流园二期建设和白云综合物流园项目前期。引导支持企业消化库存，稳定房地产市场。大力培育发展其他生产性服务业和生活性服务业。积极推进农业现代化。深化财政支持粮食生产综合改革试点，新建粮食生产功能区1.8万亩，加快建设蔬菜产业百亩基地、千亩示范园和万亩产业带。完成市中心粮库三期主体工程。积极培育现代农业经营主体，新增农业龙头企业5家、市级规范化农民合作社10家、示范性家庭农场15家。大力发展高效生态农业，建成国家香榧产业示范基地2万亩、省级木本油料提升项目4000亩、农产品质量安全追溯示范基地12家。实施小型水库除险加固和山塘整治12座，完成横锦灌区节水配套改造和40公里农田渠道改造，新增高效节水农田2000亩。垦造耕地2000亩。加强防汛防台抗旱、动植物疫病和森林有害生物防控等工作。开展第三次全国农业普查。（三）全域统筹，镇街联动，谱写城乡建设新篇章加快建设美丽县城。修编完善市域总体规划，做好城市总体设计和迎宾大道、世贸大道两侧城市设计，推进城市建成区控规全覆盖。开展第一次地理国情普查。加快红椿巷区域配套建设，建成南门广场及地下停车场。启动总部中心配套项目和人才公寓建设。实施人民路、汉宁路、江滨南街和城南东路等道路优化改造，完成吴宁东路东延一期，打通甑山路西延、学士北路北延等“断头路”。开展老住宅小区标化改造试点，抓好藕荷塘等7个“城中村”改造和上进等6个小区农房改造。继续实施江滨景观带及周边亮化工程，推进城市主干道重要节点景观改造，启动猴塘湖公园、木雕文化公园建设，完成城区三大公园和江心岛改造。加快建设实力强镇。围绕“镇区景区化、景区全域化”目标，优化横店中心镇区和景区周边城市设计，扎实推进城市风貌提升，建成“万盛映像”电影主题街区，完成218省道和镇区主要道路“白改黑”，建设一批特色街、特色村和景观线。引导南马与横店小城市建设规划对接，提升五金机械、红木家具产业发展水平。推动巍山镇区向西拓展，加快东粮广场开发，提高商业集聚度。修编完善歌山、画水、千祥、虎鹿等镇域总体规划，实施一批基础设施项目，提高集镇规划建设管理水平。引导生态型镇乡因地制宜发展生态农业、乡村旅游和体育休闲等产业。加快建设美丽乡村。启动村庄布局规划修编；突出“东派民居”特色，修编农房设计通用图集，启动农房带图审批试点。优先安排农民建房指标，重点解决无房户、危房户住房困难，改造农房3000户以上。健全“五位一体”运维体系，完成41个行政村生活污水处理设施建设，推进农村生活垃圾分类减量化处理扩面，实现行政村全覆盖。深化“四边三化”行动，完成省道沿线“赤膊房”整治，开展“三整一拆”农村环境综合整治，创建美丽乡镇1个、精品线2条、精品村10个。深化农村“三权”改革。深入实施“富村四年计划”，转化集体经济薄弱村20个。完成农民培训1.36万人次。培育农家乐（民宿）集聚村2个、休闲观光农业示范点3个以上。完善城乡基础配套。加快推进义东永高速、金义东城际轻轨、杭温高铁建设前期，争取开工建设金甬铁路，建成横店通用机场一期。完成37省道改建路面工程和40省道改建路基工程，开工建设39省道复线，加快推进22省道改建前期。实施省道“白改黑”提升改造31公里；完成农村公路大中修65公里、提升改造30公里。完善城乡公交一体化改造，新增港湾式停靠站100个、公共自行车1000辆，新建绿道50公里。加快110千伏金宅变建设，建成投运110千伏防军变。大力实施光纤入户工程，扩大公共区域免费WIFI覆盖面。提升城乡管理水平。完善城市管理体制机制，常态化开展占道经营等街面秩序整治，加强商品住宅物业管理，提升市容管理水平。推广“昌邑模式”，提高保洁质量；开展城区生活垃圾分类收集处理试点，启动污泥处理中心和餐厨垃圾处理中心建设；做好国家卫生城市复评省级考核准备，创建金华市级卫生镇2个。加强南午岭等交通堵点和事故多发路段整治；加大交通违法行为查处力度，创建黉门广场严管示范区。完善违法建设防控“两网化”管理机制，深入开展“8+X”专项整治，扎实开展城镇危旧房改造，争取拆除违法建筑150万平方米，完成旧住宅区改造50万平方米、旧厂区改造30万平方米、“城中村”改造60万平方米，创建金华市级“无违建镇乡（街道）”3个。（四）立足长效，强化治理，提升生态文明新高度深化“五水共治”。力争南江全流域达到Ⅲ类水体，东阳江全流域基本达到Ⅲ类水体，全市水域基本达到可游泳的水质，争创省“清三河”达标市。从严落实“河长制”，开展智能化河道巡查。建成投运市第二污水处理厂一期和3个乡镇工业区污水处理厂；完成横店污水处理厂和歌山污水处理设施提标改造。实施城区3个小区、艺海北路和新增截污点的截污纳管改造；加快镇级污水管网建设。开展低小散块状特色行业与城区“六类”服务业水污染整治。完成11个中小河流治理和7个重点县项目扫尾工作，实施农村河道综合整治30公里。排查整治城市易涝积水点。改善提升1万农村人口饮水条件。推进环境整治。严格执行环境影响评价，完善刷卡排污总量管理制度，实施排污权有偿使用，推行环境监管网格化管理。深化大气治理，完成高污染燃料锅炉淘汰改造，引进天然气等清洁能源，加强扬尘、烟尘和七大行业挥发性有机废气治理，深化机动车排气污染整治，稳步推进“双禁”扩面，做好垃圾、秸秆禁焚和综合利用工作，PM2.5浓度比上年下降5个百分点以上。开展清洁土壤行动，加强危险废物和污泥污染防治，推进城区高耗能、重污染企业搬迁改造，实施疑似污染场地排查。加强生态建设。开展新一轮森林资源二类调查，完成山地更新造林1600亩、平原绿化造林2000亩，推进森林抚育、林相改造1.5万亩以上，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄2个。创建国家级生态镇1个、省级生态街道2个、金华市级生态村12个。推行建设占用耕地耕作层剥离和再利用。加强地质灾害防治和废弃矿山治理。（五）共创共享，公平均衡，增进普惠民生新福祉广覆盖推进社会保障。加大财政民生投入，办好十大民生实事。完善就业创业扶持政策，激发大众创业就业热情，新增城镇就业1万人以上。调整完善被征地农民、城乡居民基本养老和医疗保险制度，改革医保支付方式，保障社保基金安全运行。开展居家养老服务照料中心星级评定，支持民营资本发展健康养老产业，新增机构养老床位200张；实施南市、东阳江等镇街敬老院改造；依托“8890”建立“虚拟养老院”。完善社会救助体系，推行低保标准城乡一体化，加强重度残疾人等特困群体生活托底保障。启动市救助站、救灾物质储备中心建设，新增避灾安置点20个以上。开展双拥模范城创建。开工建设市公共租赁住房（一期）。高质量发展社会事业。优化城乡教育资源布局，完成东阳二中迁建、防军小学、斯村小学、市机关幼儿园江北分园等项目建设，启动建设西庄小学。继续推进义务教育标准化学校创建和“名师名校长”工程。扩大集团化办学范围，推动教育云应用与教育教学深度融合。提高普惠性等级幼儿园覆盖面。加快建设国祥实验学校、文荣实验学校和花园外国语学校。支持广厦学院“专升本”和横店影视学院特色化办学。稳步实施城区医疗资源布局调整，推进市中医院、红十字会医院迁建前期。启用横店文荣医院，完成市人民医院多层停车场建设。推行分级诊疗、双向转诊，基层就诊率65%以上。开展设备更新添置三年行动，提高基层医疗机构装备和诊疗水平。实施全面“两孩”政策，改革完善计生服务管理，加强出生人口性别比综合治理。深入开展“文化走亲”、“文化下乡”等活动，新建农村文化礼堂10家以上。争取全国文明城市创建提名。加强传统特色村落、森林古道以及文物、非遗等保护利用。加快推进市体育馆和中小学校塑胶运动场地建设，加大全民健身广场、体育休闲公园建设利用力度，机关、学校体育设施向社会开放。办好市第七届运动会和全球华人篮球赛、全国气排球赛。支持工青妇等人民团体开展工作，继续做好人民武装、民宗、侨台、外事、供销、邮政、慈善、红十字会、关心下一代等工作，发展广电、气象、科普、档案、地方志等事业。全方位加强社会治理。深化平安东阳建设，力夺“平安金鼎”。完善公共法律服务体系建设，启动“七五”普法。提升基层组织自治能力，培育发展公益慈善、社区服务等4类社会组织。做好村委会换届选举工作。加强社会治理信息化建设，构建基层社会治理“一张网”。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，全力做好G20杭州峰会安保和信访维稳工作。推进立体化治安防控体系建设，保持对违法犯罪的高压态势，依法推进非法集资案件处置工作。巩固省农产品质量安全监管示范县创建成果，实行最严格的食品安全监管制度。深入推进道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理和“三企业、两场所”整治，减少各类安全事故发生。（六）民本为重，依法行政，打造法治政府新形象强化公共服务。正确处理好政府与市场关系，切实把政府职能转到主要为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。完善财政资金配置机制，健全基本公共服务体系，努力提供更多更好的公共产品和公共服务。加强电子政务建设，完善网上审批服务平台,提高在线咨询、网上办理效率和质量。推进“8890”部门热线整合。启动市行政服务中心搬迁。完成公务用车改革。坚持依法行政。严格实施《东阳市重大行政决策程序规定》，提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行人大决议决定，提高人大建议意见和政协提案办理质量，虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和公众监督。深化政务公开，继续办好《市民问政》、《行风热线》、《每周聚焦》等栏目。切实改进作风。强力整治“庸懒散浮拖”等不良现象，大力弘扬求真务实、敢于担当的好作风，倡导团结干事、务实高效，争当“能谋事、会担事、肯干事、干成事、不出事”的“五事”干部，筑牢防线、不破红线、守牢底线、谋好战线、冲锋一线，真正把心思花在谋划工作上，把精力用在推进落实上，把成效体现在东阳更好更快发展上。加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和《廉洁自律准则》，深化简政放权，推进正风肃纪，以权力“瘦身”促廉政“强身”。加大监察、审计、财政监督力度，坚决防止“四风”问题反弹，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，未来五年东阳发展蓝图已经绘就，让我们在中共东阳市委的领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，提振信心、凝心聚力，真抓实干、奋发进取，为高标准完成东阳市“十三五”发展目标、高水平建成全面小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【磐安县招商】2016年磐安县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作完成情况和“十二五”发展成就 2015年是“十二五”的收官之年，也是我县“摘帽快跑”的第一年。面对复杂多变的宏观环境和不进则退的发展形势，县政府认真贯彻执行县委的决策部署，解放思想，克难攻坚，创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的目标任务。 （一）坚持综合施策，稳定增长取得新成果。面对经济下行压力不断加大的实际，采取有力措施稳增长、防风险、扩投资，全县经济平稳发展。实现财政总收入12.76亿元，其中一般公共预算收入7.32亿元，同比增长11.1%和13.8%；完成固定资产投资55.83亿元，同比增长15.2%；城镇居民可支配收入30084元，农村居民可支配收入13400元，分别同比增长9%和10.4%。服务企业措施有力，解决企业难题49个，兑现扶持奖励资金4363.9万元，发放企业应急周转资金439笔22.7亿元。坚持打好“四换三名”、“浙商回归”、平台扩容、企业绩效评价等组合拳，完成工业技改投入12.17亿元，引进内资到位22.36亿元，新增工业企业“小升规”11家，名仕科技在上海股权交易中心挂牌。完成规上工业总产值74.3亿元，出口交货值19.94亿元，建筑业总产值140.02亿元，金融机构存贷款余额增长率名列全市前茅。 （二）强化龙头引领，生态经济打开新局面。确立休闲养生旅游为“一号产业”，进一步发挥“一业带多业”的产业融合效应，加快培育新的经济增长动力。旅游发展进入新轨道。出台大力发展休闲养生旅游业的实施意见，明确了“江南生态养生源”的总体定位，规划了“一核两区两镇”的产业布局，落实了旅游经济中长期发展量化目标和扶持政策，被确定为省森林休闲养生建设试点县。实施百里樱花谷、百花村、精品南线等特色项目建设，景区提升、特色节会、智慧营销等取得明显成效。全年共接待游客791万人次，同比增长50.2%，旅游富民效益进一步显现。绿色农业优化发展。新增设施农业1395亩，新建粮食生产功能区3500亩，好溪流域现代农业综合园区通过省级验收；新增国家级、省级示范性专业合作社各3家，家庭农场22家，创建省级生态循环农业示范点7个、全省首批果蔬旅游采摘基地1个，农产品抽检合格率达100%。新兴产业势头良好。编制了健康产业发展规划，“江南药镇”列入全省首批特色小镇创建名单并完成年度建设任务，省药学会磐安服务站启动运行，成功举办了第九届药交会。电子商务加快发展，淘宝·磐安特色馆上线试运行，创建村级电子商务服务点108个，全县电子商务交易额达8.2亿元。推出影视文化外景拍摄基地10个，引进影视企业35家。维新风电场一二期、仁川风电场一期并网发电，清洁能源产业雏形呈现。 （三）注重建管并举，城乡统筹呈现新亮点。基础设施建设成效显著。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段等三条干线公路完成改造并通车，金台铁路磐安段开工建设，杭绍台高速公路磐安段完成政策处理，城乡公交便捷工程、联网公路、农村公路提升改造成效明显。花溪水库建成蓄水，市岭下水库完成30%工程量。完成61个农村饮用水工程项目建设，受益人口2.58万人。编制全县绿道规划并启动10条绿道建设。城乡电网改造扎实推进，完成110KV冷水输变电工程。品质山城建设稳步实施。有序推进坑口、栗里等区块改造和石坑里安置房建设，开展城上区块改造前期工作，实施了文溪两岸亮化工程。城市管理更加精细，治堵保畅、市容环境专项整治等工作全面加强，通过国家卫生县城复评。加快“一城三片”融合发展，新城区、云山旅游度假区核心区块开发力度加大，浙中疗养度假中心项目开工建设。美丽乡村建设加快步伐。推进“美丽宜居示范村”创建，横路、大皿、管头等精品村加快景区化建设，创建市级美丽乡村7个，冷水镇小章等村走出了美丽乡村建设新路子。加快县级移民小区建设，古竹移民小区全面建成，九里塘移民小区新建安置房4.8万㎡，全年安置下山移民、住房困难户和危房户305户。 （四）深化综合整治，生态建设跨入新境界。落实最严格的生态保护机制，城乡环境进一步优化，生态环境质量公众满意度居全省第四位。“五水共治”深入实施。完成“五水共治”建设项目投资4.62亿元，是年度投资计划的152%。完成165个村生活污水治理项目建设，受益农户2.16万户。全面落实县乡村三级“河长”责任，全县出境水质达到环境功能区要求，被评为省级“清三河”达标县。“三改一拆”强势推进。保持整治违法建筑的高压态势，完成旅游设施、影响消防安全违建等集中整治，建立违法用地和违法建设“两网化”管理体系，共处置违法建筑117万㎡，完成旧住宅区改造40.7万㎡、旧厂区改造4.3万㎡、城中村改造14.3万㎡，完成两路两侧“四边三化”整治任务。生态环境更加优美。大力推进“气尘合治”，淘汰黄标车1039辆，全县PM2.5平均浓度下降到33微克每立方米，获省级环境空气质量考核优秀。深入开展“美化磐安”行动，完成32条古道调查，扎实推进七仙湖省级湿地公园等生态修复，创建市级以上森林村庄7个，大盘山自然保护区获评首批“中国森林氧吧”。提高村庄环境标准，完成第一批47个村“五不”整治。农村率先推行生活垃圾分类减量处理，新建太阳能垃圾房73座、机械化处理站7座，190个村实施分类处理，开展城区生活垃圾分类试点。 （五）切实加大投入，民生事业又有新进步。就业社保体系进一步健全，完成全民参保登记，新增参保8258人，完善职工医疗保险和城乡居民医疗保险政策，建立职工大病保险制度，基本完成机关事业单位养老保险和工资制度改革。加快教育优先发展，总投资超3亿元的第四中学和新城中学开工建设，创建省标准化学校12所，高考上重点线人数首次突破200人。深化公立医院改革，开展分级诊疗试点，合作办医取得新成效，县内就诊率提高到75%。文化下乡和全民健身蓬勃开展，成功举办全国快乐气排球活动、浙江省首届生态运动会（大盘山站）等大型赛事，县非遗节目赴法国展演并获“最佳演出奖”。深入实施扶贫攻坚计划，完成低保扩面，落实精准扶贫十方面措施，全面消除4600元以下贫困现象。新建居家养老照料中心36家，农村文化礼堂15家。进一步加强公共安全、安全生产和食品安全“网格化”管理，深入排查和整治安全隐患，完成大盘学田和云山上葛地质灾害治理，落实重大疫情防控，建成食品药品检验检测中心，全年未发生重大安全责任事故和食品卫生事件。组建了防暴恐特勤队、山地救援队，加强了红十字救护培训，应急响应和救援能力得到明显提升。 （六）践行“三严三实”，法治政府迈上新台阶。深入推进行政审批制度改革，进一步完善“四张清单一张网”建设，通过政府权力清单减少行政权力2683项，削减率达38.7%,其中行政许可事项减少27项、改后置许可32项，全面取消非行政许可审批事项。加强依法决策、依法行政机制建设，出台了深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，深化行政执法体制改革，成立综合行政执法局，完成市场监管、卫生和计划生育等机构改革，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。推行“五证合一”商事制度改革，深化投融资体制改革，建立产业基金，完成农村集体经济股份制改革和农村土地承包经营权确权试点工作。加强政府执行力建设，建成浙江政务服务网磐安分厅，大力推行“微政务”，实行“一周一督查”工作制度，做到工作有布置、有督查、有结果。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，按规定及时报告工作，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“三严三实”专题教育活动，切实加强廉政建设，严格执行“八项规定”和党纪“一准则一条例”，“三公”经费比上年下降14.8%，完成省审计厅经济责任审计和自然资源资产试点审计问题整改。 各位代表，2015年我县经济社会发展难中求进、稳中有好，为“十二五”发展画上了一个圆满的句号。五年来，我们在县委的正确领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、美城乡、惠民生等工作，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”发展打下了坚实的基础。 通过五年发展，总体实力明显增强，摘掉了欠发达县的帽子。从主要经济指标上看，2015年预计实现生产总值78.3亿元，是2010年的1.6倍；财政总收入和一般公共预算收入分别是2010年的2.12倍和2.23倍，年均增长16.2%、17.4%。累计完成固定资产投资207.65亿元，是“十一五”期间的2.2倍。城镇、农村居民可支配收入分别比2010年增长65.5%和85.8%，快于同期经济增长速度，城乡居民收入差距逐步缩小。 通过五年调整，产业结构明显优化，增强了绿色发展的基础。生态工业稳步发展，规上工业产值由37.4亿元增加到74.3亿元，接近翻一番，新增亿元企业10家。建筑业总产值由45亿元增加到140亿元，扩大3.1倍，成为重要支柱产业。农业“两区”建设成果显著，创建省级生态循环农业示范县，获得中国香榧之乡、中国高山茭白之乡等称号。旅游业迅速发展，接待游客人次和旅游收入分别增长3.97倍和9.26倍。金融、房地产、商贸、物流等服务业加快发展，入选电子商务全国百佳县，中医药健康、清洁能源、影视文化等产业呈现良好发展势头。三次产业结构从15.1∶53.8∶31.1调整为14.1∶47.4∶38.5，服务业比重明显上升，结构更趋合理。 通过五年打拼，基础设施明显改善，区位条件发生了本质变化。累计完成交通投资25亿元，打通了怀万线、磐永线两条出县通道，县内三条干线公路建成通车，启动建设金台铁路、杭绍台高速公路，农村公路安保工程、大中修工程和联网公路建设持续推进，交通条件极大改善。建成花溪水库，开工建设市岭下水库，完成42座山塘水库除险加固，小农水建设成为全省先进。建成220KV深泽变、110KV尖山变等输变电工程，普及4G网络，信息、环保、能源等设施日益完善，为经济社会发展提供了有力支撑。 通过五年建设，城乡面貌明显改观，安居乐业有了更好空间。品质山城建设稳步推进，基本完成了新兴街、龙山等区块改造，完成了塔山公园、花台山公园二期等公共休闲场所建设，创建了省级示范文明县城、园林城市和森林城市。新城区、云山省级旅游度假区和中心集镇建设齐头并进，尖山省级中心镇地位进一步突出，全县城镇化率由38%提高到44.4%。美丽乡村建设成效明显，突出抓好6个精品村建设，创建美丽乡镇5个、美丽村80个，获评全国历史文化名村1个、省级历史文化名村3个、中国传统村落4个，创建省市文化示范村25个。 通过五年治理，生态质量明显提升，加快了美丽磐安建设步伐。深入实施“五水共治”和大气环境综合治理，生态环境质量明显改善，流域水质、空气质量连年提升向好，双双实现了由良好上升到优秀的重大进步，先后被命名为国家生态县、全国生态文明先进县。森林覆盖率稳定在80%以上，重点生态公益林增加41.1万亩。扎实推进“三改一拆”、两路两侧“四边三化”、城市治堵、清洁土壤、生活垃圾分类减量处理等专项行动，取得优化环境和倒逼转型升级的综合效益。 通过五年提标，民生福祉明显增加，切实提高了百姓生活质量。全面完成社会保险参保扩面任务，办理被征地农民转职工养老保险1.4万人，城乡居民医疗保险财政补助从240元/人增加到530元/人。城乡低保标准分别达到了528元/月和396元/月，提高幅度达65%和106%，医疗救助封顶线由3万元提高到8万元。教育发展更加均衡，教育教学质量逐步提高。医疗卫生条件全面改善，与省市医院合作办医取得显著成效。文体事业蓬勃发展，群众精神生活更有质量。扶贫工作富有成效，实现了精准扶贫、有效脱贫。社会公共安全和应急体系建设全面加强，有望连续十一年创建省级平安县。 各位代表，“十二五”发展成绩的取得，得益于省市党委政府的大力支持，得益于县委的坚强领导，得益于全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府向关心支持磐安经济社会发展的上级领导，向全县人民、驻磐部队以及外来建设者，向人大代表、政协委员，人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去几年的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展存在不少的困难和问题：一是经济发展质量不高，活力不足。经济发展水平与省市平均水平有较大差距，传统产业比重高，产业“低小散”劣势明显，全县没有产值超10亿元的大企业。经济下行压力持续加大，工业遭遇发展瓶颈，房地产业陷入低迷，近几年GDP增长未能完成预期目标。旅游、健康等产业尚处于投入多、产出少的阶段，经济增长动力转换不快。二是城市规模偏小，城镇化水平明显偏低。常住人口城市化率低于全省21个百分点，“小县大城，品质山城”建设与先进地区相比显得滞后。新老城区建成面积偏小，仍呈分散状态，城市功能不完善，集聚能力不强。作为全县政治、文化、经济中心的安文城区品位不高，老旧区块面积大，人气不旺。城乡统筹、以城带乡能力不强，城乡一体化发展任务艰巨。三是生态保护体系不够完善，生态文明建设任重道远。“绿水青山就是金山银山”的理念需要进一步强化和普及，破坏和污染环境的行为没有完全杜绝，与重点生态功能区建设要求、与群众期盼相比都有差距。结构性缺水、林相不美、地质灾害多等问题不容忽视，“五水共治”、森林彩化、水土保持等方面任务还很重，需要长抓不懈。四是相对贫困现象依然突出，脱贫成果还不稳固。城乡居民可支配收入仅为全省平均水平的六成多，全县低收入农民还有7000多人，一些家庭因灾、因病返贫，亟需得到政府和社会各界更多的关心和帮扶。五是政府服务水平有待提高，干部作风须进一步改进。少数政府部门和干部对法治政府、服务型政府的认识不够到位，不作为、乱作为现象还有存在，借依法办事之名推诿扯皮现象有所抬头，部分编外人员管理使用不规范，必须认真加以整治。对于这些问题，我们将坚持问题导向和群众利益导向，对症下药，标本兼治，久久为功，努力加以解决。 二、“十三五”发展的目标任务 根据中共磐安县委《关于全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《磐安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并按程序广泛征求了社会各界的意见建议，提交大会审议。 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，我县将进入绿色发展的关键期、重点生态 功能区建设的深化期、基础设施配套的完善期和脱贫攻坚的巩固期。这“四个期”既是我县发展的重大机遇，也是严峻的挑战，唯有付出百倍的努力，一步一个脚印地去奋斗，才能无愧历史赋予我们的光荣使命。因此，我们一定要拉高标杆，明确目标，埋头苦干，乘势而上，努力创造更加美好的明天。 抓好“十三五”发展，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“绿色发展、生态富民、科学跨越”为总要求，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造“江南生态养生源”。“十三五”发展的总体目标是：进一步加快赶超发展步伐，确保实现“四翻番”目标，同步全面建成小康社会，努力使磐安经济发展更繁荣、城乡区域更协调、生态环境更优质、人民生活更幸福、治理体系更健全，力争走在“摘帽县”前列，成为全省乃至全国的“绿富美”，为建设“两富”“两美”现代化磐安打下更加坚实的基础。围绕总体目标，今后五年，重点实施六个方面的战略举措。 （一）坚持转型升级，在构建生态产业体系上有大发展。坚持创新驱动、绿色发展，大力实施“旅游+”“互联网+”行动，构建以休闲旅游“一号产业”为主导，以生态工业、生态农业、建筑业为支撑，三次产业高度融合，具有磐安特色的现代绿色产业体系。依托金磐开发区、磐安工业园区、省级服务业集聚区和特色小镇，加大招商力度，形成“大平台、大产业、大企业”支撑发展的新局面。“十三五”期末，休闲养生旅游产业实现“游客超千万，收入超百亿”目标，中医药健康产业实现重大突破，影视文化产业成为新的经济增长点，信息网络经济形成“一园、三区、多点”发展格局，全县生产总值突破110亿元，第三产业占GDP比重达45%，财政收入突破20亿元，农村居民可支配收入突破2万元。 （二）坚持协调发展，在品质城乡建设上有大提升。统筹推进新型城镇化和新农村建设，不断完善城乡一体化发展格局。按照“新老融合、老城更新、新城显特”的要求，打造特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的“品质山城”。促进重点镇人口集中、产业集聚、功能集成，强化尖山省级中心镇县域副中心的地位，培育重要节点上的新型城镇。围绕“全省美丽乡村示范县”创建，深入拓展美丽乡村建设内涵，完善美丽乡村建设机制，打造美丽乡村升级版。按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，深度推进城乡融合。到“十三五”期末，城镇化率达到55%，建成更有内涵的“宜居磐安”。 （三）坚持项目引领，在基础设施配套建设上有大完善。形成“五纵两横”国省道网络，提升农村公路等级，结束没有铁路历史，加快走向高铁时代，构建“便捷、高效、安全、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系，使“浙江省地理中心”的区位优势充分显现。加快推进水利现代化，推进流岸水库等重点工程建设，提升城乡水资源保障水平，基本建成设施完备、集约高效的农田水利工程体系。实施一批重点电力设施建设工程，完善优化电网架构。加快推进磐安抽水蓄能电站、风电、分布式太阳能电站等项目，创建清洁能源示范县。加快构筑高速信息网络，推进“智慧磐安”建设，提高经济社会信息化水平。 （四）坚持绿色发展，在重点生态功能区建设上有大成果。进一步落实主体功能区战略，整合县域总体规划、土地利用总体规划以及环境功能区规划，逐步形成布局合理、功能清晰、开发有序的空间发展格局。大力发展循环经济，不断提升资源综合利用水平。加强环境综合整治，实行最严格的环境保护制度，全面落实综合减排措施，实施农业面源污染防治工程，大力推进大气污染防治行动，全面完成城乡污水和生活垃圾治理，完善农村卫生长效管理机制。健全生态文明制度，落实重点生态功能区主体责任，筑牢生态安全屏障。到“十三五”期末，交界断面水质100%达标，空气质量优良率稳定在90%以上，成为全省一流的“清水山城，天然氧吧”，力争创建全国生态文明示范县。 （五）坚持民生优先，在幸福磐安建设上有大进步。实施脱贫攻坚工程，实现贫困人口精准脱贫。培育和践行社会主义核心价值观，全面发展文教卫体等社会公共事业，建成教育现代化达标县、省级卫生强县。注重人口均衡发展，重视保障妇女儿童合法权益，积极发展老龄服务事业和产业。完善就业创业服务体系，充分开发和利用人力资源。完善社会保障和社会救助体系，各项标准与经济社会发展同步提高，做到“应保尽保”“应助尽助”，切实兜住民生底线，解除弱势群体的后顾之忧。提升社会治理能力，完善社会治安体系，强化安全生产和食品药品安全监管，加强基层民主建设，推进法治磐安建设，确保全县社会稳定。(下转第6版)(上接第3版) （六）坚持改革创新，在优化发展环境上有大成效。创新人才培养、激励、评价机制，加大柔性引才力度，推进人才强县建设。深化科技体制改革，提升自主创新能力，推进大众创业、万众创新。加快对外开放步伐，深化区域经济合作，提升综合发展能力。深化城乡体制改革、社会保障领域改革、资源要素市场化配置改革、投融资体制改革，不断释放改革红利。创新政府管理方式，推进政府职能转变，建设人民满意的公共服务型政府。 三、2016年主要工作 2016年是本届政府的届末之年，是“十三五”的开局之年，也是“干好一三五，实现四翻番”的关键之年。今年的政府工作要认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以五大发展理念为指针，以强县富民为中心，以产业振兴为要务，推进经济转型升级，促进城乡统筹发展，全力保障改善民生，深化生态文明建设，确保社会和谐稳定，努力为“十三五”开好局、起好步。 建议今年全县经济社会主要预期指标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%，其中地方财政税收收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%—10%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长12%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，功能区水质达标率100%，大气质量总体达到优秀，完成省市下达的节能减排目标任务。 拟办的十件民生实事是：1.精准促进农民增收；2.整治提升水环境；3.推进美丽乡村建设；4.城乡饮用水保障提质；5.有序推进城中村改造；6.城乡环境综合治理；7.缓解城区停车难；8.实施安文菜市场迁建；9.社会保障能力提升；10.加快下山移民安置。 拟实施的十大重点工程是：1.“江南药镇”建设工程；2.“古茶场文化小镇”建设工程；3.品质山城建设工程；4.乡村旅游开发工程；5.杭绍台高速磐安段建设工程；6.金台铁路磐安段建设工程；7.县内交通主干道建设工程；8.学校建设工程；9.石坑里安居小区建设工程；10.市岭下水库建设工程。 具体抓好以下八个方面的工作： （一）以构建生态产业体系为目标，改革创新，增强县域发展动力。以生态优势为基础，大力实施创新驱动战略，推进结构性改革，加快构建以休闲养生旅游为龙头，以生态工业、建筑业、精品农业为支撑，健康、信息网络、影视文化、清洁能源等产业共同发展的产业体系。激发生态工业活力。强化集聚集约发展理念，加强重点工业平台建设，做大做强磐安工业园区，推进金磐开发区提升扩容，优化调整新城区工业布局，引导乡镇工业功能区转型提质，完成工业平台基础设施投入1亿元，盘活低效闲置土地200亩以上。注重扶优扶强，实施好新一轮工业经济扶持政策，鼓励企业转型升级，为行业龙头企业、优势企业、科技型企业发展创造更好的条件，实施“四换三名”企业20家以上，新培育产值2000万元以上企业5家。鼓励企业积极对接多层次资本市场，支持引导4家以上企业股改上市。实施小微企业三年成长计划，完成“个转企”70家、“小升规”30家。加强企业“两链”风险预警，充分发挥企业周转金、融资性担保机构的作用，帮助遇到暂时性困难的企业度过难关。依法处置企业风险，鼓励企业多兼并重组，少破产清算，减少对就业和社会稳定的影响。引导重点产业健康发展。加快建筑业转型升级，新培育建筑业年产值超10亿元的企业1家，超亿元的企业2家，新增一级以上总承包企业1家、二级企业2家。努力打通供需通道，加快消化库存，稳定房地产市场。加强政银企合作，促进金融业持续健康发展，提高金融支持实体经济能力。大力发展电子商务，推进淘宝·磐安特色馆等重点项目建设，加快农村电商扩面提质，积极发展跨境电商。重视实体市场建设，加快培育高品位的建材家居市场，提升浙八味市场综合实力，办好第十届药交会。加强特色小镇建设。“江南药镇”完成核心区块及相关用地项目的政策处理，加快推进中医药养生园、浙中民俗文化园、中药材农业公园、中医药产业园等十大项目，启动建设亿元项目3个以上，完成省级特色小镇建设要求的各项工作任务。努力争取“古茶场文化小镇”列入省级特色小镇创建名单，高标准抓好规划设计，启动相关项目的政策处理，策划“斗茶”等特色活动，启动投资亿元以上建设项目1个。加强体制机制创新。启动县域总规修编，深入实施要素资源差别化配置机制，制定和实施更有利于乡镇、区块创新发展的财政体制。大力推进投融资体制改革，完成国有投融资平台实体化改造，推广PPP模式，发展产业基金，千方百计引进成本低、效益好的政策性资金和产业资本。完善“全员招商、统筹招商”机制，提高招商引资的精准性和实效性。坚持政府引导、企业主体、人才根本，大力推进科技创新，发展科技大市场，加强与高校、科研院所的战略合作，引进院士专家创建工作站，加强高素质人才引进和培育工作，增强科技创新能力。 （二）以创建旅游强县为目标，质速并重，全面推进“一号产业”发展。坚持发展既能富民又能强县的旅游，扎实推动休闲养生旅游“一号产业”高速高质发展，加快建设“人气旺、收入高、品牌响、口碑好”的旅游强县，提升我县旅游在全省、全市的地位。抓项目丰富业态，增强实力。加快培育云山旅游集散中心，系统推进大盘山旅游区和台地旅游区建设，抓好樱花谷、特色民宿等项目的开发，基本建成旅游精品南线，推进盘峰玫瑰庄园、大爱城方前农林景区、维新滑雪场等业主投资项目建设。加强重大旅游项目招商工作，加快培育民俗文化旅游、生态养老、疗休养基地等新型业态，力争新落地投资亿元以上旅游项目3个。抓提升改善品质，开拓市场。开展“景区建设管理年”活动，扎实推进花溪景区提升改造，引导浙中大峡谷景区群协同发展，鼓励有实力的旅游企业通过扩大投资、并购托管等方式做大做强，加快培育旅游集团。重视旅游景区“创A”工作，争创4A、3A级景区各1个。深入实施农家乐“两提两优两化”工程，打造“农家乐2.0版”，创建“百花村”20个。加强旅游营销工作，推进浙沪苏闽等主要市场定向营销、德安杰公司专业营销、微信等新媒体创新营销、杜鹃花节等特色节会重点营销，发展智慧旅游，塑造“药乡磐安，身心两安”主体形象，打响“江南生态养生源”核心品牌。抓融合补齐短板，缩短淡季。大力实施“旅游+”战略，促进农旅、文旅、体旅、工旅等融合发展，弥补我县旅游要素不全、淡季过长的短板。大力发展观光农业、休闲农业，扎实推进森林休闲养生建设。加快发展影视文化产业，加强与横店集团等行业龙头的合作，因地制宜建设影视拍摄基地，引进和培育一批有实力的影视制作和服务企业，打造一台精彩的“磐安非遗大戏”。扎实推进体育旅游，争取承办全国象棋赛、全国气排球赛、中国磐安中草药寻宝越野公开赛等品牌赛事。抓载体激发活力，形成氛围。制定考评标准和行动计划，全面开展旅游强乡镇、特色村、示范户创建活动，建立“旅游创强”的长效管理机制，形成上下同欲抓旅游的良好氛围。强化激励机制，加大业绩挂钩、以奖代补力度，引导理念新、基础好、项目实的镇村甩开膀子抓旅游，命名1-2个旅游强乡镇、5个以上旅游特色村。加大精准扶持力度，鼓励旅游经营户加大投入、提升品位，培育一批“旅游富民”的示范点。 （三）以建设品质山城为目标，突出重点，扎实推进特色城镇化。深入实施“小县大城”战略，突出“宜居宜游”这个中心，突出“项目化”这个抓手，突出“特色化”这个关键，加快建设“舒适便捷、品位上乘、文明和谐、独具特色”的品质山城。实施品质山城十大建设项目。抓好花台山、半月山等公园建设，完成文溪及两岸整治提升工程，建成安福寺—碧岩洞、海德小区—桃花坞两条绿道，提升景观美丽度和休闲舒适度。实施城区三级管网雨污分流，启动安文菜市场搬迁和洞桥坞垃圾填埋场迁（扩）建，加快石坑里安置小区和坡地村镇项目建设，实施新市路停车场建设。大力推进城中村改造，基本完成栗里、坑口等区块拆迁改造，全面实施城上区块改造，树立“公寓式安置、小区化建设”的新样板，新启动城中村改造项目1个。推进新老城区连接。统筹布局城市建设项目，以42省道、诸永高速连接线为纽带，实施绿化亮化、景观改造、道路联网等工程，完成路灯、排污管网建设，提高“一城三片”的融合度和整体性。大力实施新城区主干道路建设，基本形成“江南药镇”道路框架，加强城市配套设施和重点产业项目建设，促进新城区核心区块加快成型。加大云山旅游度假区建设力度，培育酒店集群和特色景区，增强旅游接待功能。突出集镇建设节点。以省级中心镇尖山为核心，按照县域副中心的定位，实施学校、医院、住宅区、产业园区等项目建设，加强产城联动发展，提升公共服务水平，加快人口集聚，促进台地一体化发展。结合铁路站场建设，高标准抓好冷水市级中心镇建设规划。巩固新渥、尚湖、方前等集镇整治成果，加快重点区块改造开发，不断完善城镇功能。挖掘旅游、人文等方面的资源，加快打造一批各有特色的风情小镇。提高城市管理水平。完善城市管理体制，提高精细化、规范化、长效化水平，巩固国家卫生县城、省级示范文明县城创建成果。加大城市环境整治力度，严防占道经营、乱搭乱建等现象回潮，促进市民文明素质养成。因地制宜探索治堵机制，科学增设停车位，加强重点路段疏导，提高公共交通分担比例，有效缓解城区交通拥堵状况。加强社区建设，不断完善社区服务功能。 （四）以完善基础配套为目标，大干快上，掀起重点项目建设高潮。紧紧抓住扩大有效投资的机遇期，按照“续建一批、开工一批、谋划一批、储备一批”思路，全力抓好重点项目建设。推进重大基础设施建设。全力抓好综合交通建设，42省道云山至双溪口段建成通车，扎实推进杭绍台高速、金台铁路建设，实施横窈线生态景观公路改造，推进农村公路“五个一”工程，创建4条美丽公路。推进水利项目建设，市岭下水库完成70%以上工程量，抓好山塘水库除险加固。加快推进仁川、维新、尚湖等风电场建设，促进光伏发电项目落地，加快城市燃气等项目建设，力争创建省级清洁能源示范县。推进重点民生项目建设。抓好新城中学、第四中学、文溪小学二期等学校工程建设。推进县中医院整体迁建项目，启动尖山卫生院整体搬迁。建成大盘山博物馆，县游泳馆（池）投入使用，推进综合档案馆、青少年活动中心等公益性设施建设。推进重大项目前期工作。完成G351国道（磐安—马宅段）改建工程前期工作，编制西南线改建工程项建书，协同做好杭温高铁项目有关工作，抓好抽水蓄能、流岸水库等重大项目前期工作，完成县职教中心规划设计，开展县城陵园式公墓项目研究论证工作。 （五）以创建美丽乡村示范县为目标，以点带面，切实提高农业农村工作水平。大力发展绿色农业，建设美丽村庄，促进农民增收，加快实现农业强、农村美、农民富。提升现代农业水平。优化提升玉山台地、好溪流域现代农业综合区，规模流转土地2000亩，新增粮食生产功能区3900亩、设施农业500亩。发展生态循环农业，建成现代生态循环农业示范区1个、示范主体3个。加强农业经营主体培育，新增县级以上农业龙头企业5家、示范性专业合作社和示范性家庭农场各15家。加大中药材、茶叶、食用菌、蔬菜、旱粮等主导产业集聚区建设，稳定扩大生产规模，提升产品质量，创建市级放心农产品示范基地10个，创建市级以上名牌农产品2个。推进美丽乡村建设。启动“省美丽乡村示范县”创建工作，深入推进美丽庭院、美丽村庄、美丽乡镇、精品线路“四级联创”，加大公路干线、通景公路两侧村庄环境整治力度，新培育2条美丽乡村精品线。坚持“景区化、基地化、特色化”建设理念，培育一批有文化、有故事、有风景、有风情的魅力乡村，努力打造富有磐安特点的美丽乡村升级版。加快农村住房改造，消除存量住人危房，拆除危旧房占地5万㎡，完成“空心村”拆迁改造占地3万㎡，抓好“婺派民居”改造试点工作。创建省美丽宜居示范村2个，积极培育市级精品村5个，美丽村10个，创建市级以上森林村庄5个。抓实增收致富工作。深化农村各项改革，落实强农惠农富农措施，完成土地承包经营权确权登记，推进“三位一体”农合组织建设，提高农民经营性、工资性和财产性收入比重。大力实施精准扶贫，安排扶贫小额贴息贷款3500万元，成立农村资金互助会3个，确保低收入农民增收快于整体水平。深化村级集体经济“三个三分之一”试点改革，启动实施第三期异地物业项目，提高村级经济合作组织自我造血、富裕农民的能力。 （六）以创建全国生态文明示范县为目标，标本兼治，进一步提升生态文明建设水平。深入开展城乡环境综合治理，让磐安的天更蓝、地更绿、水更清，显现浙中江河源头重点生态功能区的最大优势。深入推进“五水共治”。全面落实县乡村三级“河长”负责制，巩固“清三河达标县”创建成果，加快打造最美河流，文溪水质提升取得明显成效。全面完成农村生活污水治理计划任务，加快城镇污水处理厂及配套管网等设施建设，积极推进第二污水处理厂、尚湖污水处理站建设。巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等重点行业整治成果，逐步消灭乡镇交界断面Ⅲ类水。实施“饮用水质提升”工程，完成19个村的改造和50个村的提升。深入推进“三改一拆”。严格落实新增“两违”管控制度，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，有效遏制新增违建和违建回潮，依法拆除非法“一户多宅”，争取创建“无违建县”。加大“三改”工作力度，盘活空壳村、旧村改造的土地存量，盘活僵尸企业的资产存量，城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造全面完成市下达任务。深入推进气尘合治和垃圾分类。大力推进大气污染治理，完成企业废气治理、机动车尾气治理、高污染燃料锅炉整治任务，加大建筑工地扬尘治理力度，实施餐饮油烟、服装干洗废气等行业污染治理，优化PM2.5监测点布局，确保空气质量进一步提升。推进垃圾分类减量处理，新实施173个村，城区由试点小区逐步扩大到所有社区，基本实现城乡全覆盖。强化督查考评机制，发挥群众主体作用，完善农村卫生长效管理机制。深入推进生态保护。落实重点生态功能区建设机制，开展自然生态保护与修复，注重水土流失防治、水生态保护和矿山生态修复，巩固提升生态屏障功能。加强重点生态公益林保护与建设，完成森林彩化5000亩，不断提高森林质量。推进大盘山自然保护区、七仙湖省级湿地公园的建设和管理。提高环境执法水平，加快电子处罚平台建设，深入推行重点企业公开承诺、违法企业公开道歉、违法行为公开曝光等制度。 （七）以提高群众获得感为目标，加大投入，切实推进民生事业发展。群众获得感的高低是评价民生保障水平、考量政府服务能力的重要标尺，新的一年里，要切实加大民生投入，多做顺民意、暖民心、惠民生的实事。努力健全公共服务。推进教育现代化建设，实施第二轮学前教育三年行动计划，努力提高基础教育质量，加快发展职业教育和成人教育。推进卫生强县建设，深化合作办医和分级诊疗，加强公共卫生和健康教育，提升医疗卫生服务水平。统筹做好人口和计划生育工作，落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。抓好基层文化站达标建设和群众性体育场地建设，积极开展“文化六送”活动，实施全民健身提升工程，丰富群众文体生活。重视发展广播电视、新闻传媒、气象、人防、档案等事业，提升服务全局、服务群众的水平。继续发展城乡便捷公交。加强住房保障。加快推进住房保障体系建设，完善异地搬迁政策，完成九里塘移民小区三期7万㎡安置房建设，尖山二期、玉山西坑畈首期移民小区平面式安置房建成使用，实施大盘综合集聚区建设。加强对优秀人才、创业人员的住房保障。探索移民安置新方式，研究出台“宅基地换商品房”等扶持政策，打通“移民变市民”的新通道。提高社会保障水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步完善职工“五险”和城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高全县群众的社会保障水平。完善全民参保登记数据库建设，完成参保扩面8000人以上，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达95%以上。完善社会救助体系。完善城乡居民医疗救助政策，提高困难群众基本医疗保障水平。加大对留守儿童和老人的关心和关爱，为全县60岁以上老年人提供意外伤害保险，完善低收入群众帮扶救助制度，保障低收入群体基本生活。继续抓好农村居养中心运营管理，完成县福利中心附属设施建设，提高社会养老服务水平。加强扶残助残工作，县残疾人托养中心建成投入使用。 加强拥军优属工作，扎实推进“双拥模范县”创建工作。提高民族宗教、外事侨务等工作水平。支持总工会、妇联、团县委、科协、红十字会、文联等群团组织更好地发挥职能。 （八）以创建平安金鼎为目标，多管齐下，打造平安和谐社会。平安“金鼎”是对一个地方平安建设的最高褒奖，我们要珍惜来之不易的十一年创建成果，全力夺取平安“金鼎”，打造平安磐安新品牌。完善和谐机制。稳步推进和谐劳动关系构建，进一步完善治理欠薪保障机制，抓好保障金制度的实施落实，推进劳动保障监察“两网化”建设，确保管理对象全覆盖，有效应对经济下行带来的不利影响。加强农家乐、电动车、寄递业、民间活动等领域安全和谐机制建设，促进安全发展。强化社会治理。实施社会治理创新工程，不断完善社会治理格局。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，扎实推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设，健全涉法涉诉信访依法终结制度。完善“三调解”制度，提高矛盾纠纷常态化排查化解水平。制定实施“七五”普法规划，加强法治社会建设。抓好安全生产。强化企业主体责任，落实基层监管责任，创新安全生产监管服务手段，深化安全生产领域“打非治违”活动，切实抓好道路交通、消防、建筑、危化品、机械、特种设备等行业安全监管和专项整治，严密防范安全事故，保护人民群众生命财产安全。加强公共安全。深入实施“餐桌安全治理行动三年计划”，完成食品安全“六大提升工程”，建立食品安全定期检测及数据公布机制，推进城乡农贸市场规范化建设。加强公共安全视频监控网络建设和联网应用，提高公共安全水平和应急响应能力。重视气候变化，实施山洪气象保障工程，提高防汛防旱工作的主动性和针对性，动态监测地质灾害点，提高防灾减灾能力。 四、建设廉洁高效的法治政府，全面提高政府服务水平 认真贯彻县委九届九次全会精神，咬定“十三五”发展目标，想五年抓当前，敢担当善执行，提效率优服务，努力提高服务型法治政府建设水平。 （一）提高依法行政能力。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，落实法治政府建设纲要，完善政府工作规则，促进政府自身建设规范化。强化合法性审查机制，加强法律风险评估，提高政府决策的科学化水平。进一步深化“四张清单一张网”改革，严格执行企业负面清单以外“零审批”制度，大力减少行政机关不必要的证明要求和事项。继续推进扩权强镇，加强基层站所力量，提高乡镇（园区）承接下放行政权力的能力，做到能放皆放、放管结合、高效优质。全面推进综合行政执法，合理配置执法力量，提高执法水平和效能，维护社会公平正义。加强政务公开工作，全面推进行政权力网上运行，强化一站式网上审批，打造阳光政府。 （二）提高政府执行力。加强政府执行力建设，大力弘扬干线公路建设的“磐安速度”、重大项目争取的锲而不舍精神、生态文明建设的先试先行勇气，高标准、高质量抓好民生实事和重点工程建设，全面完成本届政府创业目标。强化责任担当，县政府班子带头增强“舍我其谁”的责任感、“更待何时”的紧迫感，敢于啃硬骨头，勇于触碰老大难问题，及时回应群众的合理诉求，营造“摘帽快跑”的良好氛围。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的依法监督，严格执行重大工作、重大项目报告制度。主动接受县政协民主监督、社会监督和司法监督。 （三）提高优质服务能力。深入开展行政服务优质化建设，采取有效措施整肃吃拿卡要、懒政怠政，提升各类对外办事窗口的良好形象，最大限度增加“马上办”“现场办”的服务项目。弘扬“店小二”精神，大力优化涉企服务，落实更多面向困难企业、小微企业、自主创业者的服务措施，为大众创业创造良好的行政服务环境。充分发挥“微政务”的作用，加强8890便民服务平台建设，为基层和群众提供高效便捷的服务。 （四）提高廉政建设水平。规范推行全口径预算，完善公共资源招投标制度，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，完善长效机制。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，根据省市要求实施好公务用车制度改革，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，加强审计、监察工作，对腐败行为、不严不实问题、“四风”顽疾“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。

  2025-07-30

• 【东阳市招商】2016年虎鹿镇政府工作报告

  （2016年1月7日在虎鹿镇第十六届人民代表大会第五次会议上）马红斌各位代表、同志们：现在我代表虎鹿镇第十六届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议。2015年工作回顾有付出，就会有收获。2015年，全镇上下，主动适应新常态，积极把握新机遇，付出了很多，也收获了很多。我镇居住环境持续改善，经济发展难中求进，社会管理安定有序。经过全镇上下的共同努力，“十二五”规划圆满收官，广大群众有了更多的幸福感。这一年，我镇被评为国家级生态镇，成功创建了浙江省级文明镇，通过了浙江省森林城镇的考核。各项指标稳中有升，2015年1-12月份2000万元以上规模工业企业4家，完成产值38650万元，同比增长8%；完成销售34120万元，同比增长3%。全镇完成税收2900万元，完成限额以上工业性投入1亿元；完成浙商回归2300万，引进内资2400万元。此外缝配城实现销售16亿元。一、坚持产业转型，经济发展难中求进。1、加大企业投入，促进企业提质增效。企业增加投入用于技改，新增技改立项4项，总投资6000余万元，浙江华洋缝制有限公司、喜啦啦饮用水公司、浙江小康建材有限公司技改项目均已投产，效益平均提升50%以上，投资500万元的东阳市东白新陈标牌工艺厂已基本建成，2016年投产。新培育小上规企业东阳市经纬达机械制造厂，产值超2000万元，税收超百万。2、推进园区改造，促进企业转型升级。对老工业园区39家企业进行调查摸底，建立一企一档，完成经纬达、大千、伟杰三家企业旧厂房改造7900平方米，完成市下达任务的158%。精准服务，全方位发力，做好企业与各部门沟通工作，指导企业按照法律法规做好安全生产、人劳保障、土地协调等系列工作，使企业主集中精力抓技改促转型。3、狠抓招商引资，促进产业经济增长。在无土地指标情况下，做好招商回归工程，签约回归项目4个，盘活闲置土地2.6亩，其中，投资500余万元建造的东阳市东白新陈标牌工艺厂房，2016年可投产；东阳市芝麻开门工贸有限公司，在无土地无厂房情况下，交税40余万元，为我镇的经济发展注入了新的活力。4、加强古村开发，促进古村旅游起步。深入推进蔡宅古村开发建设。投资600余万元对蔡宅大厅、一里九桥、银杏大道、厕所及道路及节点进行修复；抢抓市旅游精品线“蔡宅―卢宅―李宅”三宅游的有利时机，开展多形式旅游活动，举办首届蔡宅古村旅游节、承办全省自行车公开赛蔡宅TT赛、金华电台绿水青山东阳行走进鹿鹿、东阳、温州小记者变形记，迎接千人旅行团10余批，累计吸引游客5万多人；以点带面推进乡村旅游，申报厦程里、西坞等村为传统村落，以古村旅游为依托，结合虎鹿人文、生态及水果采摘带动乡村旅游。二、坚持生态优先，民生项目进展顺利1、突出五水共治，优化镇村环境。深化河长制，落实周三护河日和党员干部公益活动日，提高“清三河”行动群众参与积极性，加强日常巡查，全年监测水质达Ⅱ类水标准。改进镇级垃圾清运模式，引进专业公司统一清运，健全村级保洁员队伍，全面实行村收、镇集、市处理的垃圾清运方式。启动垃圾分类工作，已有12个村垃圾堆肥房完成建设，分类垃圾桶配发到位。成立“五级联创”网格化管理格局，以“镇、村、片、组、户”为单位，进行宣传、监督、收集工作，使垃圾分类执行到户，全民参与改善环境。2、突出基地建设，推进农业发展。稳步推进基地建设。张红民农场香榧基地新建200亩，东阳市巅峰农产品开发有限公司香榧基地扩建400亩，实施蔡宅、白溪千亩油菜充分依托农林资源，建成千亩油菜花美丽田园项目，新增香榧基地600亩，一般性农业产业化补助项目4项。做强特色产业和品牌，创建和品红茶叶精品园、金子湾香榧精品园，提升产业层次，打响“西湾牌”香榧和“和品红”茶叶品牌，分别赢得浙江十大推荐品牌、中国驰名商标和浙江第一红，浙江第一泡美誉。省级森林城镇创建目前已通过省级验收组预检，完成了蔡宅公园、龙桥公园、曹宅公园、白溪江江滨公园建设，完成了以孙宅、燕山、厦程里三个森林村庄的绿化造林工作。3、突出基础投入，扩大民生保障。不断完善公共基础设施建设，完成巍东线溪口至白溪段道路拓宽工程，大力推进37省道白改黑工程，启动巍东线白溪至西垣段道路改造工程，做好金甬铁路建设前期工作；大力推进镇中心小学建设，目前已完成初步设计和评审。加快农村中小河流整治项目以及农村生活污水管网铺设。中小河流整治重点项目已完成主体工程，农村生活污水治理工程项目已启动45个自然村，其中管网完工23个，终端完工21个。三、坚持统筹发展，社会管理不断完善1、突出创业承诺，完善惠民政策。2015年创业承诺项目制订93项，实际完成98项。顺利完成农村集体经济股份制改革，农民土地资产全部进行确权登记。东白山现代农业综合园区项目通过省级验收，全年土地流转600多亩，集中发展高效农业，组织农村劳动力素质培训300余人次，农业项目和农民素质都得到了提升。便民服务重心下移，镇365便民中心窗口全部落实专职坐岗，受理服务事件8932件，落实好村干部在岗值班，管好村级专职代办员队伍，群众家门口办事有保证。认真办理8890转办事项，全年办理83件，满意率100%。2、推进三改一拆，完善土地管理。出台多个文件，规范土地管理工作。集中力量开展18个村的无违建村创建行动，全年共拆除面积2.57万平方米，全面完成市里下达的拆违任务。同时注重拆改结合，通过绿化种植、覆土等方法，拆后利用率80%。启动溪口、合力璜璐空心村改造试点，逐步缓解农户住房困难，今年国土所建房审批55户，丈量房屋353宗地，土地使用证220本。开展两路两侧综合整治、一户多宅清理、党员干部环境卫生专项整治等活动，多管齐下，进一步解决农村“脏、乱、差”现象。3、深化维稳机制，维护社会稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，强化各项措施的落实，与行政村、学校、规模企业签订了平安建设和综治工作目标管理责任书、信访工作责任书、禁毒工作责任书、消防安全工作责任书，开展了企业劳动年检52家，调处劳资工伤纠纷23起，派出所全年受理警情518起，查办案件、调解纠纷共300余起；严格执行镇村联合接访日和市镇联合接访日，目前已完成信访调处34件，回复率100%，办结率100%，开展“六五”普法宣传及反邪教活动，做好每月19日的镇消防检查日改造。高度重视春节、清明节森林消防工作，购置鲜花24000枝。4、落实帮扶举措，完善民生服务。积极推进民生各项工作的有序开展。落实好新型农村合作医疗制度，全镇参合率99.75%。深入开展计生宣传教育，坚持依法行政，全年共完成社会抚养费征收147.3万元，计生率达90.2%，性别比为100：103.6。镇广电站实现了广播电视全覆盖，全年安装量1000多户，用户维护4000多次；卫生院全年实现门诊6万人次，报销合作医疗费9万元,免费体检6000余人次；供电所增容600千伏安，改造户联线20公里，农灌线路改造近万米；此外，财税、工商、法庭、交警、农行、邮政等相关部门也能积极发挥各自职能，不遗余力地为我镇经济社会发展服务。落实低收入农户帮扶制度，消灭了收入少于4600元农户。四、坚持服务优先，行政效能起新作风。1、服务效能逐步提高。进一步完善和规范365便民服务中心，实现一体化办公、一站式服务，极大地改善政府的服务环境，共受理服务事件8932件。成立村级专职代办员队伍，服务责任延伸，实行周一至周五按机关作息时间在村里上班，使公共服务的责任在最基层的村一级得到有效落实。2、作风建设持续加强。认真贯彻执行中央关于改进作风的各项规定，全面开展从严管理落实年活动，按照部署，不折不扣抓党建，完成各阶段任务，促进作风的转变，更好地为民服务。深入推进政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象，全年三公经费支出得到有效控制。3、依法治镇深入推进。准确把握全面深化法治东阳建设的总体要求，全力提升群众法制意识。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表监督。认真组织全镇开展学法用法活动，今年白溪村成功创建法治村。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。拓宽社情民意反映渠道，完善了联村联片工作制，保障广大人民群众诉求表达。各位代表、同志们，2015年是全镇上下团结一致、奋发进取的一年，是求真务实、稳步发展的一年，是十二五的收官之年。这些成就的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表虎鹿镇政府，向奋斗在各行各业的全镇人民和外来建设者，向各位人大代表，向所有关心和支持虎鹿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中也存在不少问题：一是全镇经济总量小、产业层次偏低，面临着做大经济总量、提升经济发展层次的双重压力。二是经济形势整体不乐观，面对经济社会转型，新的经济增长点难以马上形成，群众增收渠道小。三是镇区规划和基础设施建设速度较慢，集镇管理水平有待提升。四是部分党员干部的工作作风以及基层组织的凝聚力、战斗力与群众要求还有较大差距。对此，我们务必保持清醒，高度重视，认真加以解决。2016年工作目标和主要任务各位代表、同志们，2016年是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年的工作意义重大，按照市委、市政府的工作要求，今年我镇工作的指导思想是：围绕三个虎鹿、四个行动指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念，进一步做强特色优势产业，发展特色优势农业，积极维护社会稳定，全力打造虎鹿特色人文小镇。今年我市经济社会发展的主要预期目标为：完成工业总产值10亿元，其中5家规上企业，完成工业产值4亿元，新增2000万元以上规模企业1家；工业性限额固定资产投入3000万元，招商引资浙商回归1000万元，外贸出口480万美元。引进回归企业2家，新办企业10家以上，新增技改项目2个，力争列入市级重点技改项目1个。争创省级品牌1只，创金华市级知名商标1只，东阳市级2只。争创百万纳税大户企业1家，全镇财政收入突破3000万元。2016年要完成的十项民生实事：1、创建人文小镇和省级森林特色小镇。2、发展乡村旅游、举办第二届乡村旅游节。3、完成中小河流整治、农村生活污水、垃圾分类减量化处理工程。4、推进靓丽村口、美丽村庄、洁丽家庭建设。5、完善集镇规划建设管理工作。6、加快镇中心小学新建工程。7、创建中国传统村落2个，省级历史文化名村2个。8、完成37省道白改黑、白溪至西垣道路拓宽工程。9、千亩油菜基地建设、国家级香榧特色基地创建。10、继续做好无违建乡镇创建工作。2016年要重点做好以下几方面工作：一、进一步打造特色小镇1.完善村镇整体规划。完善镇区总体规划、土地利用总体规划、厦程里中国传统村落保护利用规划、工业功能区规划修编，多规融合，规划引领；做深做细十三五规划，做到统筹发展，因地制宜，协同推进。2.提升镇区整体环境。进一步推动集镇基础设施建设，加快相关道路改造提升，全面完成37省道白改黑工程；完成镇区与37省道联接，巍东线白改黑提升工程；建立专业保洁队伍，改善镇区环境卫生；对镇区主要街区进行统一立面改造，提升集镇品位，塑造集镇新形象。3.打造集镇核心区块。启动厦程里村古民居保护利用旅游开发工作，结合镇区休闲广场和公交车站等项目建设，着力打造集镇核心区块，重点进行工业园区道路改造，完善工业园区核心功能。同时启动旧供销社、老缝配市场、粮管所的改造提升工作。         二、进一步壮大产业经济1.着力完善产业规划。进一步做好虎鹿五金缝配工业功能区规划调整工作，完善功能区道路、管网等基础设施，引导企业做好去产能、去库存、去杠杆工作；抓好企业旧厂房改造，提质增效，努力向上争取用地指标；积极做好招商引资工作，引进企业入园发展，促进缝配产业发展。2.助推企业转型升级。持续做好企业低效用地清理工作，实施腾笼换鸟，进一步盘活存量和提高土地利用率；加大技改投入，做好机器换人，重点抓好浙江华洋缝配公司、经纬达缝纫机械制造厂等企业的技术改造；加强企业小转企、企转规、规转市工作，计划培育个转企5家，小上规1家。3.推进古村旅游发展。围绕蔡宅古建开发，继续抓好修复工作，完善蔡宅基础设施配套建设，挖掘和传承古村独特文化，协助开发东白山旅游开发项目，争取开辟蔡宅―东白山旅游线路，对接做好旅行社游客对接工作，建立旅游奖励机制，鼓励支持古村民宿发展，促进新兴旅游产业发展。4.加快特色农业产业化。围绕香榧、茶叶、蔬菜水果等特色农林产业，加大土地流转力度，扩大种植规模，提升农业技术更新，进一步推动农业特色化、产业化、效益化；促进经营方式转变，培育一批龙头企业，进一步扩大农产品在深加工等各环节的增值效应；结合东白山旅游开发，引进工商资本，开发香榧观光园和茶叶观光园，进一步增加农民收益。三、进一步改善生态环境1.深推农村生活污水治理。坚持进度与质量并重，继续做好全镇剩余自然村农村污水管网统筹规划，在各自然村启动农村生活污水治理工程，加强管理、注重规范，实现100%工程验收确保生活污水达标排放，同时探索建立健全运行维护管理机制。2.健全河道管护长效机制。进一步落实“河长制”、切实发挥各级河长的职能，发动各村党员群众落实河道卫生保洁常态化；进一步加大资金投入，整合规范镇、村保洁队伍；推广第三方环保清洁机制，公开公平竞争，畅通保洁市场秩序，将有限的资金取得更大的美化整洁收益。3.开展环境卫生综合整治。统筹开展大气、水环境综合治理；以垃圾分类为抓手，推进各村环境卫生综合治理，着重治理房前屋后的卫生保洁、乱堆乱放现象；健全配备保洁员，建立完善长效管理机制、资金保障机制；全面铺开垃圾阳光房建设，开展垃圾分类工作，确保垃圾无害化处理。四、进一步协调镇村环境1.深入推进无违建创建。继续开展“三改一拆”和无违建村镇创建工作，以两路两侧、四边三化和违章搭建整治等各专项整治活动为抓手，破解农民建房难问题，结合空心村整治、旧村改造等重点难点工作，全面完成无违建创建工作，推动美丽乡村建设。2.大力开展三丽建设。按照实施方案要求，进一步明确责任，细化内容，结合垃圾分类、农村生活污水治理等工作，在全镇范围全面铺开，连点成片，打造美丽村庄、靓丽村口、洁丽家庭，促进全镇宜居宜业。3.完善农村基础设施。督促完成创业承诺事项，推动农村四边三化工作，加大植被覆盖率；实施山塘水库除险加固工程，继续做好农村电网、通信等基础设施的建设，抓好一批农村基础设施建设4.优化农村公共服务。全力做好虎鹿镇中心小学新建工作，推进居家养老、生态墓地的规范化建设；加大投入力度，做好农民健康体检服务工作，持续完善文化礼堂等文化阵地建设，不断丰富文化走亲、文艺汇演等文化活动形式，推进农村文化事业繁荣发展。5.重视人口计生工作。认真落实二胎生育政策，完善计划生育利益导向机制，严格控制计划外生育，保障出生人口性别比例均衡，做好计生服务工作，进一步提高计生队伍的管理和服务水平，为经济社会发展提供良好的人口环境。五、进一步打造服务型政府1、打造创新政府。充分发挥年轻干部富有活力特点，在政府日常工作中，引入创新、激励和竞争精神，营造一个良好的制度环境，提高政府的活力和效率，培育浓厚的政府创新氛围。2、强化公共服务。坚持依法行政，完善财政资金配置机制。加大公共服务性政府支出，不断提高社会性公共服务的地位与作用。要以服务理念作为工作的宗旨，寓管理于服务中，为发展创造良好的、公平的竞争环境；完善8890便民服务，扎实做好服务群众工作；加强电子政务建设，完善便民服务中心，抓好村级代办员，便民服务向村一级延伸。3、切实改进作风。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；推进反腐倡廉工作，加强对党员干部党性党风党纪教育，进一步改进党员干部作风；强化社会监督，严格落实中央八项规定精神，防止四风回潮，努力营造干部清正、政府清廉的良好环境。各位代表、同志们，“美丽虎鹿”的蓝图已经绘就，“美好生活”的前景在向我们召唤，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，同心同德、凝心聚力，攻坚克难、扎实工作，为建成特色、人文、美丽的新虎鹿而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【兰溪市招商】聚天下兰商共筑兰溪发展新蓝图

  兰溪市通过举办首届兰商大会，搭建招商引资重要平台，集中展示区域产业优势与投资潜力，吸引在外乡贤回归创业。大会聚焦“兰溪人经济”发展，推出多项惠企政策，优化营商环境，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、搭建兰商回归平台激活本土经济活力 兰溪市于2017年春季召开的首届兰商大会，以“聚天下兰商，谋兰溪发展”为核心主题，系统推介了当地产业规划与重点项目。会议期间，相关部门详细解读了纺织、新材料、装备制造等主导产业的扶持政策，并发布涵盖工业、文旅、现代农业等领域的数十个招商项目清单。曾主政兰溪的浙商总会相关负责人受邀发表专题演讲，结合兰溪区位优势与浙商资源网络，提出产业链协同发展建议。 二、强化经济数据支撑凸显投资竞争力 根据公开数据显示，兰溪市在2016年实现地区生产总值超300亿元，规模以上工业产值突破800亿元，两项指标均位居浙江省县域经济前列。特别在固定资产投资领域，当地年度投资额首次跨越200亿元门槛，获得省级专项表彰。过去五年间，兰溪通过浙商回归机制累计引入项目超百个，实际到位资金超百亿元，形成以乡情为纽带、以产业为导向的特色招商模式。 三、实施“一号工程”机制优化服务效能 兰溪市将兰商回归工作列为政府重点工程，建立“一事一议”专项协调制度。在行政审批领域全面推行“最多跑一次”改革，针对回归企业设立绿色通道，压缩项目落地周期。例如，对符合产业导向的重点项目提供用地保障、税收减免等组合政策，并在人才引进、融资对接等方面给予配套支持。 四、深化产业布局培育发展新动能 依托“三江交汇”的生态禀赋和传统工业基础，兰溪市重点打造智能织造、生物医药、新能源等新兴产业集群。大会期间，多个科技园区现场签约入驻项目，涉及高端装备研发、环保材料生产等前沿领域。当地还推出“飞地经济”合作模式，鼓励在外兰商通过技术入股、离岸孵化等方式参与家乡建设。 五、构建长效发展生态提升区域影响力 兰溪市持续完善兰商联络机制，定期举办行业峰会与投资考察活动。通过建立异地商会协作网络，动态跟踪企业需求，形成“引进—服务—再投资”的良性循环。这种以乡情为牵引、以制度为保障的发展路径，已成为县域经济转型升级的典型案例。

  2025-07-29

• 金华在深圳举行标准地招商推介项目签约仪式

  近日，金华市在深圳五洲宾馆成功举办标准地招商推介项目签约仪式，这是该市深化招商引资的重要举措。活动吸引了众多企业参与，通过市场化机制选择优质项目，现场签约多个投资项目，涵盖先进制造业领域，展现了金华市依托标准地改革推动经济高质量发展的积极进展。 一、标准地改革源于2017年浙江省深化市场化资源配置的创新决策。作为全省改革的先行者，金华市积极响应部署，将标准地作为要素配置市场化的突破口，通过由政府设定地块的投资强度、环保标准等指标，再进行土地出让，改变了传统招商模式。这一改革自实施以来，有效缩短了项目落地周期，吸引了高附加值产业投资，体现了从“先招商再供地”向“供地再招商”的转变。金华市在这一领域的前期探索获得了省级层面的肯定，并被列为典型案例在全省推广，为全国类似改革提供了参考。 二、金华市的标准地实践取得显著成果。自2017年启动试点以来，该市在工业用地领域大力推广标准地出让，覆盖了绝大多数新增工业项目。通过整合资源，金华市各省级平台高效出让了多宗标准地，确保了资源的精准配置，促进了工业用地的高效利用。同时，结合承诺制改革，金华市优化了审批流程，为企业提供便捷服务，缩短了项目从签约到投产的时间。这些措施提升了投资环境的吸引力，被广泛认可为优化营商环境的成功案例，助力金华市成为区域内招商引资的亮点区域。 三、本次深圳推介会现场推出的47宗标准地中，成功签约了多宗投资项目，涉及芯片、新材料和动力电池等先进制造业。活动还通过税收竞拍机制引入了新投资主体，签约项目总投资额达数十亿元，占用了大量工业用地资源。在签约现场，金华市相关部门与在粤的金华籍人士及婺商代表进行了交流，加强了区域合作。此前，金华市已在上海等地举办过类似推介活动，全国范围的成功签约项目累计约20宗，这些活动持续提升了金华在长三角和珠三角地区的引资影响力。 四、整体招商成效显示金华市的多地推介策略有力推动了招商引资。2018年以来，金华市强化标准地招商平台建设，在深圳、上海等重点区域举办推介会，吸引了大量企业落户。这不仅带来了可观的投资金额，还促进了产业升级，助推金华经济结构优化。同时，金华市利用在粤商会等渠道深化合作，如2018年经深圳商会引进项目约18个，投资总额近70亿元。这些成果强化了金华与大湾区等地的经济纽带，未来将继续以标准地为核心，探索更多市场化招商路径，为区域经济注入新动能。

  2025-07-28

• 【浦江县招商】浦江加速小微企业园建设 金融赋能实体经济转型

  近年来，浦江以小微企业园建设为重要抓手，通过强化政策引导、优化招商引资、创新金融服务等举措，推动小微企业集聚发展与转型升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策引领，构建发展框架 浦江县委、县政府将小微企业园建设作为推动产业升级的关键举措，出台专项规划，明确以“集聚、规范、升级”为导向，引导小微企业向园区集中、产业向集群发展。围绕郑家坞镇、白马镇、黄宅镇、郑宅镇及经济开发区等重点区域，统筹布局小微企业园，完善基础设施配套，推动园区标准化、智能化建设，为企业提供优质发展空间。 二、创新金融服务，破解融资难题 为支持小微企业园建设，浦江金融系统积极行动。2024年，浦江农商银行与人行浦江县支行联合开展“金融全面支持小微企业园建设”专题调研，深入重点乡镇及开发区，了解园区建设中的金融需求与困难。针对小微企业融资痛点，该行于2024年9月推出服务“八大举措”，通过倾斜信贷资源、创新适配产品、实施利率优惠等方式，打通服务绿色通道。同时，计划在2024年底前安排专项信贷资金，定向支持小微企业入园发展及转型升级。 三、优化园区布局，促进产业集聚 各重点乡镇结合产业特色推进小微企业园建设。郑家坞镇聚焦智能制造产业，打造集研发、生产、物流于一体的专业化园区；白马镇依托传统产业基础，建设中小企业转型示范园，推动产业向高端化、精细化发展；经济开发区则重点培育新兴产业园区，吸引科技型小微企业入驻，形成多元产业集群。园区内配套建设共享车间、人才公寓、政务服务中心等设施，降低企业运营成本。 四、激活企业动能，推动转型升级 在政策与金融支持下，园区内小微企业加快转型步伐。部分传统制造企业通过入园后的空间整合与技术改造，引入智能化生产设备，提升生产效率；科技型企业借助园区平台，加强产学研合作，推动产品创新；还有企业通过园区集聚效应，实现产业链上下游协同，拓展市场渠道。小微企业园已成为浦江实体经济转型升级的重要载体，助力区域经济结构优化与发展质量提升。

  2025-07-28

• 【投资磐安县】2017年大盘镇政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月25日在大盘镇第十六届人大一次会议 马树明 各位代表： 现在，我代表大盘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 镇十五届人民代表大会以来的五年，是我镇迎难而上，跨越前行的五年。镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧依靠全镇人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了镇十五届人大历次会议确定的目标任务,为全镇经济社会跨越式发展打下坚实基础。 （一）过去五年，我们紧紧抓住发展机遇，综合实力提速增长。 经济实力不断增强。五年来，我们充分发挥大盘的区位优势，加大招商引资力度，紧盯招商信息不放松，做好服务工作。进一步优化投资环境，以发展的实际成果来解决经济社会中的困难和问题。至目前，全镇共有企业58家，地方财政收入从413万元增加到833万元，引进内资10110万元，完成制造业投入3262万元，创办电子商务网店11家，发放来料加工费3460万元，培植来料加工经纪人15人。 农业经济成效明显。建成光明铁皮石斛基地、市口麻地生态养殖基地、光明城郊蔬菜示范园、北桥羊角尖千亩油茶基地等四大农业精品园。创办家庭农场6家，各类农业专业合作社16家，以绿福、丰源蔬菜等为主的专业合作社与18个村建立小甘薯产业化生产基地2000亩，架起了农户基地市场三者互通的桥梁，带动社员增收。 重点项目如期完成。完成总投资3244万元的学田特大型地质灾害治理工程项目，拓宽集镇发展空间。磐安抽水蓄能电站项目取得实质性进展。为配合抽蓄项目勘探设计，投资600多万元建成园塘林场进区道路。抽蓄项目可研厂房探洞政策处理创造磐安速度，年底前完成厂房探洞主洞1300米。 旅居产业有效突破。探索符合我镇实际的旅游发展之路，在北桥、光明、岭下、安田等村开展“百花村”创建，打造“牡丹岭下”、“月季安田”、“北桥花海”等特色旅游村，特别是今年成功推出的北桥花海吸引了5万多游客前来赏花，极大的推动我镇乡村旅游的发展。大力发展观光农业、休闲农业，培育光明-后塘(一片花海两个基地)休闲农业观光园。引进上海澜升集团投资开发大盘山综合旅游项目，迈出环大盘山旅游开发第一步。 （二）过去五年，我们紧紧把握统筹基调，镇村面貌不断改善。 五水共治全面覆盖。农村生活污水治理工程走在全县前列。实施清三河行动，建立河长制，关停水磨机16台，关停污染企业1家，拆除养殖场(户)28家。完成投资1160万元的始丰溪上游山区小流域农业生态工程。完成19个村池塘清淤和全镇范围内河道清淤工作。 三改一拆强力推进。自全省部署“三改一拆”工作以来，我镇累计拆除违法建筑9.1万平方米，旧房改造6.9万平方米，实施两网化巡查机制，对新发现的违章建筑做到即查即拆，严防违建“回潮”现象。推进两路两侧、四边三化专项整治行动，开展40省道、62省道两侧小车木行业乱搭乱建、乱堆乱放专项整治，投资50多万元建成公路两侧美化墙，景观花坛。 美丽乡村持续建设。完成大盘镇控制性详规和集镇5个村的修建性详规编制。完成革坞口小区和鹿山小区平整，完成小盘下店区块土地平整、防洪堤、挡土墙等项目建设。拖了五年之久的下寮村新农村建设终于完成地基平整，进入安置阶段。市口殿下自然村完成一期屋基安置。五年来累积拆除危旧房5307平方米，完成镇村两级创业承诺项目205个，秀美乡村建设项目16个，一事一议项目18个。开展两路两侧和重点村赤膊墙整治，共整治赤膊墙8.6万平方米。 乡风革命取得成效。新农村乡风革命如火如荼，落实“剥笋”工作法，以环境整治为突破口，开展地毯式整治，建立门前三包、农户承诺、红黑榜制度，小盘村西台山新区成为全县示范小区。在全县率先开展农村垃圾分类减量化处理工作，投资200多万元建设太阳能垃圾房12座，购置电动垃圾收集车20多辆，配备清运员25名，户户配备分类垃圾桶，农村环境脏乱差面貌有效改变。 （三）过去五年，我们始终注重协调共进，社会事业蓬勃发展。 加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。全面落实维稳全员责任制，健全完善各项制度，规范信访工作规程，积极开展矛盾纠纷大排查，五年来共调处矛盾纠纷128起，办理县长信箱52起，解决各类信访案件83起。积极应对和处置突发事件，及时解决各类矛盾纠纷。 稳步开展安全生产工作，落实安全生产责任制。加大安全监管力度，与村、镇属部门、企业年年签订安全生产责任书，开展安全生产隐患大排查，农村居住危房大摸底，有效遏制了重大事故的发生。 稳步推进民政扶贫工作，全面保障民生事业。全面消除4600元以下贫困人口，扎实做好低保调整动态管理，做到应保尽保。着力推进农村低收入农户奔小康工程和农村扶贫小额贷款。完成市口、光明、后塘等3个村居家养老服务中心建设，新建避灾安置中心3个，完成19个村的农村经济合作社股份制改革，开展农村土地承包经营权确权工作。认真做好重度残疾人两项补贴工作，开展残疾人鉴定、困难儿童调查等基础性工作。 落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇人口与计划生育工作，以稳定低生育水平为目标，加强计生基础工作，树立优生优育风尚，落实全面二孩政策，做好外出流动人口管理，提高育龄妇女生殖保健服务，人口自然增长率等刚性指标完成较好，群众生育观念有了根本的转变，人口素质进一步提高。 注重社会保障事业，健全劳动保障体系。建成19个村基层劳动保障平台，配备劳动保障协管员19名。完成城乡居民养老保险1153人、失地农民养老保险618人，城乡居民医疗保险6824人，参保率达95%以上。 大力繁荣文化事业，教育事业硕果累累。建成学田、市口、后塘、林峰等村文化礼堂，建成村级文化活动室19个，举办镇村农民文艺晚会10场次，参加各类文艺竞赛。大盘中心幼儿园实行搬迁，盘山小学与县实验小学教育共同体成效明显。 各位代表，五年来，我们欣喜地看到，大盘的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，镇村建设更加美丽，社会更加和谐。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导，镇人大代表大力支持，全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持大盘建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府摘帽快跑的要求还有一定差距，与群众增收致富的期盼还有一定差距。大盘的发展还有很多不足，经济总量不大，实力不强，加快推进中心镇建设，壮大镇域经济，显得尤为紧迫，群众就业增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务;机关效能、党风廉政、干部作风等建设还有待进一步提升;优化环境依然需要加大力度;生态旅游发展还需加快步伐。对此，我们将重视存在的差距，创造条件加快改变。 二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年，是大盘镇面临重大发展机遇的五年，我们要厚积薄发，乘势而上，破茧成蝶;今后五年，是大盘镇重谋发展龙头地位的五年，我们要上下同欲，戮力同心，走在前列;今后五年，是大盘镇全面实现小康社会的五年，我们要真抓实干，共克时艰，追赶发展。 今后五年的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕县委县政府的决策部署，按照全县“江南生态养生源”的总体布局，实践“绿水青山就是金山银山”理念，开发旅游资源，建设抽蓄项目，打造市级中心镇。 今后五年的工作目标是：“围绕一条主线、处理两大关系、实现三大目标、依托四个载体、推行五项行动”，着力打造新型和谐新镇、着力提升产业化水平、着力提升人居环境、着力提升农民素质，加快经济发展方式转变，努力促进社会和谐，努力开创大盘工作新局面。 围绕一条主线，就是要围绕一号产业发展，形成大盘绿色崛起新优势。今后五年，我们将更加坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理想，借助全县旅游一号产业发展的良好势头，着力推动大盘山旅游综合项目和园塘林场环水库旅游资源开发，着力推动以光明城郊蔬菜为系列的农林生态科技园建设，着力推动始丰溪沿线运动休闲长廊建设，着力建设别具特色的百花村，全力打造“山祖水源氧吧小镇”。 处理两大关系，就是要正确处理镇村和干群关系，谱写社会和谐新篇章。一是要正确处理镇村关系。重视和抓好农村基层组织建设，深化作风建设，加大考核奖惩力度，形成干事创业镇领导、村主体的角色分工，形成“干事的村给予重点支持”的政策导向，形成全镇各村你追我赶、比学赶超的良好氛围。二是正确处理干群关系。创新工作方式方法，解放群众思想观念，发挥群众在新农村乡风革命、五水共治等方面的主体作用，引导干部群众共建美丽家园、共创美好生活。 实现三大目标，就是要开发旅游资源、建设抽蓄项目、打造中心集镇，构筑经济发展新格局。一要开发旅游资源。随着全县上下发展旅游一号产业形成共识，大盘优质旅游资源逐步从保护为主向既要保护更要利用转变，我们要开发好环大盘山、园塘林场、安田水库三大旅游资源，继续抓好百花村建设，带动有条件的村发展民宿经济。二要建设抽水蓄能项目。磐安抽水蓄能电站设计容量120万千瓦，静态投资67.1亿元，必将带来基础设施的大改善、产业结构的大调整、群众致富的大机遇。我镇作为抽水蓄能电站建设的主战场，涉及移民安置、土地征收等政策处理工作，我们要识大体、顾大局，举全镇之力支持抽蓄项目，争取项目早落地、早开工、早受益。三要打造中心集镇。开发好地质灾害治理区块，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，开展小城镇综合整治，配强城市管理力量，提升集镇管理水平，彻底改变集镇面貌，努力建设市级中心镇。 依托四大载体，就是要依托五水共治、三改一拆、乡风革命、秀美乡村建设，努力开创美丽乡村新面貌。一要持续推进五水共治工作。认真落实“决不把污泥浊水带入全面小康”要求，加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。建设黄坑水库，加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。二要持续深化三改一拆工作。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。三要持续推行新农村乡风革命。以开展“两学一做”学习教育为抓手，教育和引导党员干部破除因循守旧思想，开展思想革命、行为革命、环境革命、机制革命，破除陋习、更新观念，巩固“剥笋法”工作成果，推动“物”的新农村向“人”的新农村转变，提高农民文明素质和农村社会文明程度，彻底改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯。四要持续开展秀美乡村建设。按照“分门别类、因地制宜、量力而行、彰显特色”的原则，深入开展秀美乡村建设。重点抓好下寮“婺派民居”建设，打造光明、北桥花海特色村等，认真抓好市口、后塘、甲坞等新农村建设和小盘地质灾害红线范围内房屋拆迁工作。 推行五大行动，就是要推行干部能力提升、群众文明素养提升、群众致富增收、项目带动发展、美丽大盘共建等五大行动，实现强镇富民新突破。实施干部能力提升行动，不断强化干部队伍建设，每年组织镇村干部到周边县市和兄弟乡镇学习取经，开设干部讲堂，提高镇村干部发展经济、做群众工作、破解难题的能力和水平，造就一支勇于担当、敢于负责、开拓创新、求真务实的镇村干部队伍。实施群众文明素养提升行动，加强公民的思想道德建设，加强农村文化阵地建设，切实解放群众思想观念，形成大盘开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;按照精准扶贫要求，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。实施项目带动发展行动，重点围绕抽水蓄能、旅游开发、基础设施等项目，按照“完成一批、建设一批、招商一批”的要求，以大项目、大投入、大建设为重点，提高项目谋划能力，以项目落地带动经济社会发展。实施美丽大盘共建行动，因地制宜实施中心集镇、空心村改造和“百花村”、特色村建设，努力建设一批“宜居宜业宜游”的美丽新农村;深入推进“平安大盘”建设，维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作举措 2017年是实施十六届政府确定的目标任务的第一年，也是实现“一年一变化，五年大变化”的重要一年，做好2017年各项工作意义重大。围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年的工作思路是：围绕大盘山旅游综合开发项目和磐安抽水蓄能项目开发机遇，依托小城镇综合整治建设和农村面貌改造提升工作使我镇城镇形象提档升级，全力打造“山祖水源氧吧小镇”，努力开创大盘工作新局面。 2017年拟办的重点实事是：1.磐安抽水蓄能项目前期工作;2.启动大盘山旅游综合开发项目;3.山祖水源氧吧小镇建设;4.南北旅游连接线建设;4.观光型农业精品园建设;5.小城镇综合整治工程;7.横坑水库项目前期工作;8.美丽乡村建设;9.民生保障水平提升工程;10.干部队伍素质提升工程。 围绕上述目标任务，重点抓好六方面工作 （一）突出项目建设抓手，增强大盘发展后劲。完成磐安抽水蓄能项目前期工作，围绕2018年动工建设的目标，全力配合国网新源公司和华勘院做好项目前期工作，力争2017年通过项目可研审查，组织开展移民调查和政策处理前期工作。配合做好62省道(岭下至南桥段)复建政策处理，实施园塘林场进区道路硬化安保工程。完成62省道大科线岭下段事故黑点整治工程。配合国网磐安供电公司做好大盘110KV变电所项目施工。启动横坑水库项目前期工作。 （二）突出旅游开发重点，夯实大盘发展基础。加快推进大盘山旅游综合开发项目落地。按照高起点、严标准、做精品的要求，引导业主把项目前期做实、做精，确保大盘山旅游综合开发项目真正落地，成为我县一号产业的龙头引擎，2017年要完成项目整体设计，完成石上区块详规编制，启动项目工程建设，完成原俺老孙山庄改造。全力打造南北旅游连接线。充分发挥大盘是县域中心的区位优势，在省道沿线，打造精品节点，使大盘成为连接南北旅游精品线的枢纽，以百花村建设为载体，着力打造乡村旅游精品点，继续深化北桥花海建设，提升光明、岭下百花村内涵，新培育小盘、下寮等1-2个百花村，出台乡村民宿扶持政策，在百花村中培育一批乡村民宿经营业主，扶持溪下湾等已有民宿经营户向规模化、庄园化转型。努力培育观光型农业精品园。依托我镇四大农业精品园，实现传统农业向生态农业转型，努力打造以自然生态景观为背景，以生态农业为内涵，以休闲观光为主题的现代生态农业旅游产业。大力发展集烧烤、采摘、旅游为一体的综合农业基地，建成大晟种植有限公司观光农业基地。开展始丰溪源头绿道建设项目前期工作，争取年底启动建设。 （三）突出小城镇综合整治，拓宽大盘发展空间。按照省市县统一部署，抓好小城镇综合整治工作。完成小城镇综合整治专项规划，按照规划开展专项整治，建设集镇入口标识一处、街头小品若干处。协调杆线部门开展街面杆线地埋改造。完成新南路(小学十字路口至信用社段)改造提升工程，完成新南路血浆站至40省道段沥青路面硬化，打造街道改造提升的示范路段。分年度实施集镇人行道改造。破解历史遗留难题，打通集镇“断头路”。实施集镇亮化改造工程，完成始丰溪盘山中学至派出所段亮化工程。落实省委省政府“大拆大整”专项行动要求，开展集镇中心旧区块拆迁改造，优化集镇功能布局。开展学田特大型地质灾害治理区块开发前期工作，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，加快建设大盘集聚区。开展集镇主街道立面改造，清理规范广告立面。增强管理力量，强化集镇管理，提升集镇管理水平。 （四）突出环境整治载体，提升大盘发展品质。持续推进五水共治。加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。持续深化三改一拆。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。落实省市县决策部署，开展危房“大拆大整”行动，切实做到危房不住人。持续实施农村两乱整治工作。深化“剥笋”工作法，采用“地毯式”“标本兼治”等方法，加强木制品行业整治，改善农村房前屋后乱堆乱放现象，提高农民文明素质和农村社会文明程度，改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯，促进农村乡风文明。持续深化殡葬改革工作。加快建设安息堂，做好坟墓“治旧禁新”工作，移风易俗，倡导厚养薄葬的良好社会风气。 （五）突出民生改善根本，共享大盘发展成果。实施美丽大盘共建行动，实施危旧房改造示范村、旅游特色示范村建设。加快下寮“婺派民居”建设，加快市口、甲坞、后塘、小盘等村新农村建设，开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建工作。完成学田、王庄、小盘等村的“一事一议”项目建设。实施群众文明素养提升行动，用好用活学田、后塘、林峰、市口文化礼堂阵地，新建王庄、利济等村文化礼堂建设。深入开展“民间好人奖好人”等活动，加强公民的思想道德建设，倡导社会“正能量”，逐步形成开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;创新扶贫方式，完善托底保障机制，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。抓好安全生产大检查大整治，完善立体化社会治安防控体系。抓好“七五”普法工作，有效化解矛盾纠纷，为大盘发展创造安定和谐的社会环境。 （六）突出组织换届契机，保障大盘发展能力。加强政府自身建设，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，开设“干部讲坛”，发扬“传帮带”优良传统，加大年轻干部培养力度，加大工作督查督办力度，努力锻造一支“绝对忠诚、勇力潮头、敢打硬仗、能打胜仗”的乡镇干部铁军。精心组织明年年初的村级基层组织换届选举工作，严格审查，严肃纪律，选优配强村级班子，夯实基层组织基础。加强村级班子能力建设和廉政教育，通过开展培训、参观学习、开设干部讲堂，提高村干部发展经济、服务群众、破解难题和拒腐防变的能力和水平。 各位代表，今后五年的发展蓝图已经绘就，2017年的工作任务已经明确。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导，镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加扎实有为的措施和作风，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，奋勇拼搏，为推动大盘新一轮发展、开创经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年九和乡政府工作报告

  政府工作报告 (2016年12月23日在九和乡第十七次人民代表大会第一次会议上) 各位代表、同志们： 现在，我代表九和乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 本次大会的主要任务是：认真学习贯彻上级有关会议精神，围绕“摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平实现小康”的目标定位，总结回顾乡第十六次人代会以来的五年工作，研究确定乡今后五年的奋斗目标和主要任务，团结带领全乡干部群众以和引领，凝聚力量，开拓创新，抢抓机遇，为加快推进“乡美人和”新九和建设而不断努力。 一、过去五年工作回顾 五年来，我们紧扣发展主题，突出重点抓落实、解决难题破瓶颈、统筹推进谋发展，各项工作全力突破，取得显著成效。 （一）经济运行态势良好 一是工业经济难中有进。五年来，面对经济下行压力不断加大的形势，我乡攻难克艰，精准发力，各项经济指标稳步攀升。截至2015年底，全乡工业产值达到1.28亿元，实现财政收入564.34万元，比2011年分别增长26%和12%;来料加工业发放工资达到1100万元，比2011年增长了一倍，发展电子商务企业3家。 二是农林产业稳步推进。先后发展水果基地、香榧基地、生态养殖基地、高山蔬菜基地等规模农业，加大茶叶品种改良，加强加工培训，不断提高茶产业的经济效益，形成了以茶叶为主导产业，多种效益农业共同发展的新格局。 三是旅游发展开局良好。一个景区打响品牌。东吴御龙湾景区的顺利实施标志着九和旅游时代的开启，旅游区以配套基础建设为重点，注重旅游开发与环境保护相统一，配套设施与自然景观相协调，形成了具有特色的景区雏形。古法榨油掀开面纱。孔潭村依托古法榨油文化，在新农村建设中融入自身特色，力争打造特色旅游民宿区。明清古宅聚集学者。三水潭村持续加大对古民居的保护力度，并加强溪鱼保护，打造特有的“鱼翔浅底”景观，以吸引了游人观光。 四是以情引商初显成效。多次召开“和”主题专项研讨会，引导鼓励在外人才回乡创业，发展特色农旅项目。同时，提出“和合”发展的倡议，着力打好“乡情牌”，增强外出乡贤对家乡的认同感、归属感和责任感，凝心聚力，共同助推家乡经济社会发展。虞新软件有限公司已落地御龙湾，三水潭老村特色民宿开发项目正在与投资商洽谈之中。 （二）城乡面貌改观显著 一是新农村建设成效明显。五年来，先后在自家庄、柘周、新周、三水潭、宿坑、登溪、九龙、孔潭、东吴、塘山、岩甲、上俞、山儿头等村开展农房改造，拆除旧房1.66万平方米，安排屋基1715间。科学规划，引导农户做好房间内部规划和装修，实现群众安居梦的同时为下一步发展乡村民宿奠定基础。 二是五水共治扎实开展。全乡21个村除岩甲、山儿头、联桥外，已不同程度实施农村生活污水治理工程。共建成终端18个、主管网9000米、化粪池700个、窨井1091个、公厕4座。有效管控畜禽养殖，做好污染源头治理。修建山塘水库4座，完成后业岭、下坑、南坑、九龙、山儿头等村清淤池塘6座3600，自家庄、毛竹溪、南坑、九龙、联桥、红宅等村实施饮用水改造。同时，启动九和乡联村供水工程建设，目前已完成土地政策处理和上坝道路建设，水库大坝主体已动工。 三是秀美乡村全面推进。完成秀美乡村项目87个，突出村庄历史特色，着力打造特色民宿村;扎实开展最美河段和百花村建设创建;加大村庄环境综合治理，拆除乱搭乱建和不协调建筑，不断提升村庄品味。五年来，后业岭、毛竹溪等村被评为市级秀美村，柘周、自家庄、登溪被评为县级秀美村，毛竹溪、柘周等村被评为金华市森林村庄，登溪、三水潭等村成功创建县最美河流。 四是生态环境有效改善。全面推行垃圾分类，联建成太阳能垃圾处理房10个。结合新农村乡风革命、两乱整治等活动，推行党员联系群众制度，以党员带头实施监督农户垃圾分类情况，确保垃圾分类各个环节实施到位。同时落实河长制，开展“清三河”工作，加强巡查并做好河道保洁，实现水质达标。进行畜禽养殖、采砂制砂、乱堆乱放等专项整治，确保环境治理长效化，实现自然风貌和环境质量全面提高。 （三）民生保障不断完善 一是基础设施逐步提升。完成西南线大中修，加装护拦，并启动西南线拓宽改造工程，现已完成工可方案评审，进入设计环节。完成中坑、下坑、宿坑、山儿头等村错车道建设，实施安保工程29公里，建成并硬化生产路十余条。建成自家庄、柘周、三水潭、塘山、革联等村综合楼和上方片区党群服务中心等。 二是社会保障不断完善。认真做好医保扩面工作，参保率达90%，有效缓解群众就医负担。全乡五年累计发放低保金225万元，临时救济、产业扶持等69万元，落实残疾人两项政策，认真做好4600以下低收入农户消除工作，竭力保障困难群体的基本生活。后业岭、毛竹溪、南坑、宿坑、上俞等5个村创办了居家养老中心。 三是农村社会和谐稳定。切实抓好安全生产、消防安全和森林防火工作，定期组织大检查，宣传安全知识，全乡没有发生重大安全生产事故。高度重视社会维稳工作，认真做好矛盾纠纷排查，做到早发现、早化解，全乡社会总体保持和谐稳定。 （四）“和”建设成效初显 一是“和”特色文化展现魅力。2015年以来，乡党委政府立足于九和乡域民风善和的基因，在通过寻访古籍、族谱、宗长等方式挖掘“和”文化渊源的同时，结合现代文明理念，提炼阐述了“九和”道德风尚理念，丰富拓展了“和”文化内涵。通过评选“最美九和人物”、“最美九和党员”等活动，引导群众向先进典型看齐。同时编写“和”之歌、打造“和”之壁、讲好“和”故事，不断营造“和”氛围。 二是科教文卫全面发展。改建九和小学宿舍楼，改善师生住宿条件。建成后业岭、三水潭、红宅村文化礼堂，组建培育乡村文化队伍5支，积极开展各类农民文艺活动，丰富群众精神文化生活。成功申报九和刺绣、张家拳、岩甲狩猎仪式等三个县级非遗县级非物质文化遗产项目。 各位代表，同志们，五年来，我们在实践中打造了“九和”特色，挖掘探索出了一条顺应新常态要求的九和发展之路。这些成绩的取得，是乡党委正确领导、科学决策的结果，更是全乡广大党员干部群众齐心协力，奋勇拼搏的结果。在此，我代表九和乡人民政府，向一直以来关心和支持九和经济社会发展的同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们自身的不足：一是公共服务、社会保障的力度与群众的需求还存在较大差距;二是农民增收途径较为狭窄、低收入扶持力度仍然不够;三是村集体经济过于单薄，公共服务存在欠账;四是部分干部的发展理念较为单 一、保守，专业性、执行力有待强化。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视、全力解决。 二、未来五年工作展望 今后五年，是全面实现“十三五”发展目标的关键五年，是全面建成小康社会的关键五年，是九和实现后发崛起的关键五年。纵观发展形势，我们必须强化忧患意识、责任意识、担当意识，精心谋划九和未来发展道路，变潜力为实力，后发崛起，打造“乡美人和”的新九和。 今后五年发展目标： 发展方向更准。坚定不移的把旅游作为“一号产业”，走一条“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展路子。 人居环境更美。因势利导，注重乡风文明的提升以及自身亮点的挖掘，打造一批独具特色的精品民宿村落。加强溪鱼保护力度，在全乡范围内开展生态溪鱼管护和综合开发利用;完善环境卫生保洁机制;注重生态公益林防护。 社会关系更和谐。加强社会维稳工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，加大安全生产监督管理，认真谋划“七五”普法工作;繁荣文化体育事业，全面打造“和”主题特色文化。 人民生活更幸福。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面;重视农民素质提升，拓宽农民增收渠道;扩大居家养老服务中心建设范围，提升老人幸福指数。 今后五年拟办重点工程实事：1、新农村乡风革命，2、美丽乡村建设，3、小城镇环境综合整治，4西南线拓宽改造工程，5、农村公路改造提升工程，6、联村供水工程，7、生态休闲旅游开发，8、高效生态农业基地建设。 围绕以上目标，今后五年我乡应重点做好以下几方面工作： 深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展战略，用“绿色力量”护航生态九和。 一是实施环境提升工程，筑牢生态屏障。加快推动形成主体功能清晰、生活空间舒适、生态环境优美的空间布局，加大生态公益林保护力度，保住青山。二是实施水质提升工程，夯实生态基础。以污水治理工程为重点，深入实施五水共治工程，强化水资源科学保护，健全河道保洁长效机制，实行常态化水质送样抽检，护住绿水。 秉承特色、谋取创新，依托“一号产业”打造魅力九和。 一是整合资源重传承。整合九和的生态优势和旅游资源，大力发展乡土气息浓、农家服务优的特色乡村旅游。二是深挖内涵重特色。深入挖掘古法榨油、狩猎仪式等特色文化，打造一批独具特色的民俗体验村落，打造九和特色。三是瞄准市场重成效。以培育乡村文创以及慢生活旅游为主题，重点针对自驾游和周边县市老年避暑游群体，大力发展农家乐和中高端民宿。四是依托茶场重文化。积极对接茶文化小镇建设，拓展茶叶产业链条，积极探索生态观光农业和采摘农业。 共建共享、富民惠民，依托“一路一水一保”打造幸福九和。 一是做好西南线拓宽工作。将西南线拓宽改造作为工作重心，解决改善九和交通闭塞的局面，提升九和区位优势。二是做好联村供水工程。持续做好联村供水工程以及饮用水提升改造工程，切实保重群众用水需求。三是完善社会保障体系。做好低收入农户的精准扶贫工作，扩大社会保险覆盖面，建立健全农村老弱妇幼群体关爱机制，切实提高社会救助水平，全面提升九和居民幸福指数。 以和凝聚智汇九和，依托“和”理念打造文化九和。 一是以和为根提升理念。深挖“和”文化内涵，把“和”主题特色乡域文化作为习近平总书记关于“和”的重要论述和社会主义核心价值观在九和的生动实践，不断提升“和”理念，积极传扬“和”风尚。二是以和为纲倡导民风。着力加强“和合”党建品牌建设，开展后业岭“和”文化示范村落建设，继续评选最美人物，在全乡营造“和”氛围。三是以和为介推广乡域。加大与文化主管部门对接，以“和”之歌、“和”之舞、“和”故事为媒介，向大众推广九和，切实打造“和”文化之乡。 三、2017年工作思路 围绕五年工作目标，2017年要进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，抓住机遇，具体要做好以下工作。 一是注重旅游经济带动作用。围绕一个景区：继续做好御龙湾景区基础设施建设，加大投入，加快游客接待中心和小木屋等设施建设进度，提高游客体验效果;以御龙湾景区为龙头，辐射周边山水美景，并充分利用网络、微信等新兴媒体，加大旅游营销力度;同时积极举办各类节庆活动，树立九和旅游品牌。培育一批特色村落：以后业岭、孔潭、三水潭等村为重点打造特色村居，确保全乡生态和谐、环境秀美。并将旅游产业与养老产业有机结合，积极探索体验式农业，吸引周边县市退休老人来乡休闲避暑。打造互联网经济：加快推进虞新软件开发园建设，积极引进和发展互联网经济。融入茶文化小镇：积极对接茶场小镇建设，加大茶叶改良力度，发展精品茶园和景观茶园，同时，利用田地劳作、田园种植、采茶炒茶等农事体验活动，拓宽农民增收渠道，有效促进农民增收。 二是深入实施民生保障工程。加快秀美乡村建设。深入推进秀美乡村与乡风革命等活动的有机融合，以青山白化、两乱整治为突破口，深入开展移风易俗行动，坚决改变歪风陋习，确保乡村更加靓化、美化;同时，以九龙、宿坑、孔潭、岩甲、上俞等村为重点，继续推进新农村改造工作，切实解决群众的住房困难。同时大力提升农村基础设施建设，改善群众居住环境。全面推进“五水共治”。全面进行农村生活污水截污纳管工作，确保各村污水排放达标;深入实施“河长制”，放大河长作用，提升乡民环保理念，确保各段河流清洁。 三是持续改善公共基础条件。做好西南线改造提升工作。与交通等部门做好西南线对接工作，合理优化西南线拓宽改造设计方案;做好西南线拓宽改造与九双公路提升工程政策处理、土地征用工作，及时排查和化解矛盾纠纷。做好联村供水工程。做好联村供水工程项目建设，确保各村饮用水使用得到保障;注重饮用水水质提升，完善各村饮用水源保护制度，确保群众用水安全。 四是完善社会保障体系。继续做好低收入农户的精准扶贫工作，巩固帮扶成果。大力推进全民参保计划，依法加强和规范社会保险费征缴，完善社会低保、失地农民保障、城乡居民医疗保险为主的社会保障体系。建立健全农村留守儿童、妇女、老人长效关爱机制。全面落实残疾人补贴制度，促进残疾人分类就业，不断提高残疾人生活保障水平。完善临时救助政策，健全灾害救助机制，加大对特别困难群众的救助力度，切实提高社会救助水平。同时，建设与九和发展相适应的基础设施，逐步推行村级居家养老服务中心运营常态化。 五是改进公共服务水平。持续完善文体卫等公共设施，有效解决农村社会事业资源短缺等问题。加强人口计生工作，推动计划生育基本公共服务均等化，全面贯彻落实“二孩”政策。繁荣文化体育事业，在有条件的村新建一批文化礼堂、文体活动中心，完善农村体育设施配置，丰富群众文体生活。 六是注重提升乡域文明。继续开展系列最美典型的评选活动，大力挖掘群众闪光点，并组建优秀乡音宣讲员队伍，做好“和”文化进校园、进村庄活动，深入宣扬“和”理念。继续做好“和之歌”、“和之舞”、“和”故事的制作整理工作，并邀请媒体记者、专家学者来乡考察调研，提高乡域文化品位。全面摸排九和各类优秀人才，建立九和人才库，并以虞新软件园为中心，打造独具特色的“和”主题文创基地。设立“和”基金，引导全体乡民以及社会各界爱心人士参与捐赠活动，助力全乡慈善事业发展。完善文化礼堂、文体场所和农家书屋等文化阵地的硬件设施，配置必要器材和书籍资料，定期组织文化下乡活动，创办文艺队伍，举办各类文化活动，丰富群众精神文化生活。 七是加快民主法治建设。深化法治建设，健全行政决策机制和程序，改革和完善行政执法体制，强化行政权力监督和制约。推进公共法律服务体系建设，加强全民普法，全面启动“七普法工作。提高群众自觉守法、遇事找法、解决靠法的意识和能力，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。同时，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，牢固树立懂法、守法的理念，有效预防各类违法行动。 八是健全纠纷排查机制。完善诉求表达、矛盾排查、纠纷调处等机制，确保第一时间掌握各类纠纷，将隐患消除在源头。对于突发性纠纷、群体纠纷、疑难纠纷，要确保稳妥调解，避免产生群体性事件和群访非访事件，确保农村社会稳定。 九是打造一支优秀干事团队。以换届选举为契机，按照重品行、重实绩的选拔标准，真正把那些敢于做事、善于做事的干部选出来、用起来。二是加强能力素质。同时，完善奖惩机制，加大奖惩力度，对承诺履行不力的，开展重点约谈、督促指导和定期通报，努力提升干部队伍政治和业务素质，从严管理干部队伍，全面破解挂在嘴上、落在起点的最后一公里难题。 十是营造风清气正的社会氛围。深入推进三务公开工作，用健全的制度、有力的措施来整治干部不作为、慢作为、懒作为的行为，确保民生政策、项目、资金真正惠及于民。健全完善创业承诺项目督办制度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力不任性，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。 各位代表，同志们，“十三五”发展的序幕已经拉开，九和的前景必将无限美好。让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，以加快发展为使命，以造福九和为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧依靠全乡人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，真抓实干，为实现九和经济社会跨越发展，创造更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

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